10月20日，第二届中国—东盟灾害管理部长级会议通过视频方式举行，应急管理部副部长周学文与泰国内政部副部长斯尼德冯共同主持，东盟成员国灾害管理部门负责人及东盟副秘书长艾格帕出席。周学文指出，中方愿与东盟方共同落实好五年工作计划，尽早建立中国—东盟应急管理合作基地，为完善全球灾害治理提供“亚洲经验”，为推动构建人类命运共同体和全球发展共同体作出更多贡献。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

 国际

国际气象组织发文呼吁社会重视气候变化应对工作

　　2022年9月11日，国际气象组织发布名为《科学联合：我们正朝着错误的方向前进》的研究报告，提醒全球社会及政府应采取更加激进的措施来加强气候变化应对工作推进。这份由多机构共同完成的研究报告指出：当前人类社会发展方向造成气候变化应对的愿望与现实之间产生巨大差距，如不采取更有力的行动，气候变化对社会经济发展造成的影响将越来越严重。研究显示，全球温室气体浓度持续攀升，若在2030年实现《巴黎协定》要求的气温上升1.5℃目标，当前全球减排承诺需要提高7倍。报告还指出全球气候变化带来的极端天气灾害为人类生存发展造成极大威胁，过去7年是有记录以来最热的7年，而未来5年出现年均气温高于1850-1900年平均气温1.5℃的可能性为48%，洪水、干旱、热浪、极端风暴和森林火灾发生的频率将越来越高，灾害严重程度逐步加大凸显人类社会碳排放带来的严重后果。并且，灾害的发生会对弱势人群造成极大伤害，并影响其灾后恢复和长期发展。为了有效应对挑战，报告建议全球社会加快建立基于社区防灾减灾实际能力的预警体系，以促进基层社区更好地做好应急准备工作。同时，报告还建议联合国环境规划署、联合国减少灾害风险办公室、世界气候研究计划署等有关国际组织加强合作，共同推进有关气候变化的条约框架实施。

 北美洲

美国联邦应急管理署加大防灾减灾财政投入

　　近期，美国联邦应急管理署（FEMA）发文总结其在8月灾害韧性月期间的防灾减灾投入情况，并鼓励社会长期坚持做好防灾减灾工作。文中指出：根据美国总统拜登签署的《两党基础设施法》有关要求，FEMA正逐步加大对社区基础设施防灾减灾韧性建设的财政投入，以确保有关基础设施免受飓风、风暴潮、极端高温、干旱、野火和洪水等极端天气事件和有关灾害的影响。据悉，此次FEMA的防灾减灾财政投入约为40亿美元，主要以直接援助拨款和金融融资等方式来支持社区做好基础设施防灾韧性提升工作。

美国消防协会发文提醒社会做好应急电力储备

　　近期，美国消防协会（NFPA）发文提醒企业及公众家庭做好应急电力储备工作，以防范飓风季期间电力中断对企业及公众家庭生产生活造成影响。根据美国能源信息署数据显示，几乎所有电力客户每年都会经历至少一次的电力中断，平均来看，每次中断时间约为60分钟或更长。而在飓风季期间，社会供电中断现象更为常见，并为家庭消防安全造成一定的影响。因此，社会及公众家庭应急备用电源系统是消防泵、应急照明、电梯、火灾报警系统等建筑关键系统功能维系的关键。NFPA提醒企业及公众家庭从应急供电系统和应急电源两个方面提前做好准备工作，具体包括：加强对应急供电系统的检查、系统测试和维护，以确保其处于正常运行状态；确保应急电力发电能源的储备充足，以便于在电力供给中断期间能够提供足够的备用电力。此外，NFPA还建议企业及公众家庭开展每月一次的应急电源负载演练活动，以确保其时刻处于可靠的备用状态。同时，还建议企业和公众家庭做好应急供电系统运行相关情况的数据记录，以便于维护测试等工作的开展。

加拿大政府将推行全国洪水灾害保险计划

　　近期，加拿大公共安全部发布名为《适应不断上升的洪水风险：加拿大保险解决方案分析》的研究报告，标志着全国洪水灾害保险计划推进工作有了新的突破。近年灾害统计数据显示，加拿大洪水灾害损失位居各类灾害损失榜首，每年由其造成的公众家庭及基础设施经济损失多达15亿加元，而其中约75%的损失没有得到保险保障。此次发布的报告为洪水灾害保险计划制订实施决策提供了重要的参考依据，并有助于各方依此开展行动，共同推进洪水灾害保险工作。

 欧洲

英国职业安全健康执行局发起建筑专项检查活动

　　2022年9月27日，英国职业安全健康执行局（HSE）宣布将发起建筑领域职业安全健康专项检查活动，以有效解决该领域企业员工面临的肌肉骨骼类等职业安全健康疾病问题。据最新统计数据显示，英国建筑领域每年新增肌肉骨骼类疾病约4万人，且此类疾病的严重程度可能会随着工作时间的持续而逐步加剧。而根据英国有关职业安全健康法律规定，企业负责人应提前采取有效措施来预防此类职业安全健康疾病的发生，包括在工程设计阶段尽可能的考虑和预防物品移动和搬运的职业健康风险，以及在现场作业开始前，企业负责人应与作业人员共同讨论及控制现场风险，并提前为其提供安全培训及相关防护装备。HSE有关官员表示：肌肉骨骼类疾病的发病将会给企业员工的生产生活造成长期持续影响，如不提前采取有效措施预防，还会为后期的康复支出带来巨大压力。据悉，此次活动开展期间，HSE将会对全国相关建筑工地开展上千次的现场检查，重点检查现场作业人员的重物搬运工作开展方式及是否采取有效防范措施，并敦促企业做好有关职业安全健康培训及风险识别防控工作。

俄罗斯紧急情况部在远东地区开展救援行动

　　近期，针对远东地区强降雨灾害，俄罗斯紧急情况部在该地区开展了一系列紧急救援行动，以确保当地公众安全。在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区及库页岛地区，持续强降雨为当地公众安全造成极大威胁，如滨海边疆区的强降雨造成10个城市的大量住宅楼及相关地区被淹，并造成37个高速公路路段中断。为此，俄罗斯紧急情况部派出力量对该区域人员进行紧急疏散；在哈巴罗夫斯克地区，洪水造成部分街区被淹及电力中断，有多个社区的超过1万名公众家庭遭遇断电，救援人员为相关公众家庭提供临时电力保障并开展被淹区域的抽排水行动。此外，俄罗斯紧急情况部还派出空中力量以实时监测远东地区的应急工作态势，以便于后续相关行动的开展。

 亚洲

新加坡人力部强化安全生产管理措施

　　2022年9月1日，新加坡人力部 (MOM) 发布通知，将推行一系列新安全生产措施来强化作业场所职业安全健康管理，进而有效遏制今年以来生产安全事故频发高发势头。统计数据显示，截至8月底，今年新加坡作业场所生产安全事故共造成36人死亡，仅比去年全年数据少1人。同时，受新冠疫情改善影响，一些企业正逐步恢复生产作业活动，更为今后一段时期职业安全健康工作造成压力挑战。为此，MOM决定自2022年9月1日至2023年2月28日开展为期六个月的“强化安全”管理期，通过强化安全管理监督及处罚等措施来推动企业更加重视职业安全健康工作。其中，在处罚方面，如发现因作业场所风险管控不当造成事故，将对企业处以3个月内禁止雇佣外籍员工及责令限期整改的处罚；在强化职业安全健康活动方面，要求企业必须安排一定的时间来完成强制安全生产管控工作，确保其有效降低作业场所风险。

越南代表团访问俄罗斯应急教育机构

　　2022年9月7日，越南代表团对俄罗斯紧急情况部国家民防消防学院进行参观访问，并开展应急管理有关探讨交流活动。此次访问的越南代表团由越南公安部消防安全研究所人员和越南公安部驻俄罗斯代表人员组成，访问主要目的为了探讨越南消防安全研究所有关工作人员的应急专业培训教育计划及双方联合开展消防教育培训、科研等工作事宜。访问期间，代表团还参观了危机管理培训中心、教育培训和实践场所及山地和潜水专业训练设施设备。