策划人语

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　党的二十大报告中，中国式现代化发展的总体目标中要求建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化。“智慧应急”是指大数据、云计算、人工智能等先进信息技术与应急管理业务进行深度融合后形成的新业务形态，核心目的是将“两个至上”“两个根本”作为应急管理信息化工作的出发点和落脚点，让信息化成为应急管理工作的制胜法宝，以信息化推进应急管理现代化。

　　“智慧应急”建设是深入贯彻习近平总书记对应急管理和安全生产工作重要指示精神，贯彻2018年习近平总书记授旗致训词精神，进行应急管理事业改革创新升级，依靠科技创新推进我国应急管理体系和能力现代化的重大战略举措。2018年应急管理部开展“智慧应急”试点建设，经过各地区、各单位的创新建设，“智慧应急”实现了跨越式发展，为循序渐进推动应急管理工作迈向现代化打下了坚实基础。本刊本期采访了部分省市县在“智慧应急”建设方面的探索创新，为各地深入推进“智慧应急”建设提供宝贵的经验，从而推动应急管理现代化建设跃上新台阶。

黑龙江：“智慧应急”推动应急管理迈向现代化

　　从传统治理到现代“智”理的转变，作为应急管理部“智慧试点”建设的10个省市之一，“智慧应急”建设推动了黑龙江省应急管理事业实现了跨越式发展。

　　黑龙江省应急管理厅成立以来，厅党委领导班子对信息化工作高度重视，将信息化工作作为“一把手”工程亲自统筹、亲自部署。先后多次在重要会议上分别提出了“基础工作信息化，信息工作基础化”的指导思想、“统一标准、顶层规划、统筹建设、强化应用”的工作要求和“物理整合、互联互通、数据汇聚、高端应用”四步走的具体实现方式。

　　在信息化推进领导小组统筹推动下，聚焦业务、统筹规划，分期分批，急用先建，横向融合各委办厅局数据资源，纵向贯通市、县应用服务模式，初步构建起黑龙江省应急管理信息汇聚、监测预警分析、应急决策支撑、实战指挥调度等能力体系。

　　采访中记者了解到，通过“智慧应急”试点建设，黑龙江省统一了全省应急管理信息化建设的工作步调，形成了全省“一盘棋”的局面，获取了必要的信息资源，基本补齐了各行业领域业务条线信息化短板，组建了信息化运维保障队伍和监测队伍，在很多方面都取得了前所未有的成果。黑龙江省信息化建设也从原来“零起步”向应急管理智能化迈进，实现“弯道超车”。

信息资源管理体系初步形成

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人告诉记者，通过智慧应急试点建设工作，黑龙江省应急信息资源管理体系初步形成。

黑龙江省应急管理厅副厅长任俊杰（前）检查“智慧应急”工作

　　在信息资源共享管理机制方面，按照《应急管理部信息共享管理办法》有关要求，结合本地区实际情况，制定了《黑龙江省应急管理厅信息共享管理细则（试行）》，涵盖六个章节、二十二条的具体规定要求，为应急管理相关的数据接入、数据存储、数据处理、数据发布、数据交换、数据应用提供强制性的技术约束，确保应急管理的数据治理工作规范、统一、有据，为黑龙江省的应急业务应用和数据信息资源共享工作提供了精准指南。

　　在应急信息资源目录规范化制定方面，按照《应急管理数据治理技术规范：数据管控-数据资源目录技术要求（试行）》《政务信息资源目录编制指南》和《黑龙江省应急管理厅信息共享管理细则（试行）》有关要求，结合黑龙江省业务实际，全面梳理并制定了全省应急信息资源目录，明确黑龙江省应急管理信息资源的本质、范围、管理要求和共享要求，实现对信息资源的物理分散、逻辑集中。

　　在内部数据汇聚整合方面，黑龙江省通过数据治理系统分阶段完成重点行业领域生产经营单位台账、特种作业人员、行政许可、行政执法、应急物资、应急队伍、应急专家、灾害信息员、应急预案等内部数据150余亿条内部数据的汇聚整合。

　　在外部数据共享交换方面，黑龙江省通过数据治理系统获取水利、自然资源、交通、气象、市场监督管理、营商、地震、煤管、测绘和林草等部门相关物联监测、视频监控和分析研判数据，共计10余亿条。

　　通过内外部数据的积极汇聚，黑龙江省初步建立起全面、标准、量化的内部应急信息台账，明确了应急信息分类、信息项、信息源头、共享交换条件等数据描述，为应急业务应用和数据资源共享提供数据资源清单。

　　在部省数据上传同步方面，黑龙江省通过数据治理系统向应急管理部提供稳定的动态数据上传服务，已上传近30余亿条，实现了全省数据向部级单位的回流与共享。

关键数据获取难题基本解决

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人告诉记者，在“智慧应急”试点建设中也遇到数据获取难的问题，黑龙江省应急管理厅领导高度重视此项工作，召开专题会组织有关业务部门专题研究解决办法。通过多次深入讨论与反复实践，结合厅党委的工作思路，明确了关键数据获取方式方法，即“要”“买”“采”三步并行。

　　“要”数据。充分借助安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部等省级议事协调机构优势，同时充分结合黑龙江省第一次全国自然灾害综合风险普查成果，由省应急管理厅牵头，多部门通力合作，建立数据共享机制，并且起草报告向省领导汇报数据获取重要性，争得省领导支持。

　　“买”数据。对于一些政府相关部门无法产生的数据，黑龙江省通过向社会企业或互联网公司购买方式，丰富完善数据种类、数据内容、缺失字段等，缩短更新周期，确保数据的完整性、准确性与实时性，有效提升应急管理业务的数据支撑能力。

　　“采”数据。黑龙江省积极发挥群体力量作用，发动全省各级应急管理部门按统一规范采集业务数据，并进行统一入库监督、管理与审核，严格要求各级应急管理部门对本地区内能够采集到的数据进行应采尽采。

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人告诉记者，通过“要”“买”“采”的数据获取方式，黑龙江省实现应急管理厅内部数据、外部门数据、社会及互联网数据、感知数据等全域应急数据的接入，涵盖应急指挥、防灾减灾、政务管理、安全生产等全部业务领域。通过统一接入，解决应急管理信息资源在集中汇聚时面临的分散孤立、源头多样、跨网传输等问题，为应急数据资源的汇聚集中、统一标准化处理和信息资源池构建提供源数据支撑。

应急管理系统建设体系建设日趋完善

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人告诉记者，黑龙江省对照《应急管理部办公厅关于开展“智慧应急”试点建设工作的通知》试点内容有关要求，制定了《黑龙江“智慧应急”试点建设方案》，覆盖监测预警、辅助决策、监管执法、救援实战和社会动员5个业务领域共24个系统，已全部完成建设和推广应用，从根本上填补了黑龙江省应急管理部门成立以来，部分业务部门没有信息化系统支撑的空白。

林火灾害预警系统应用

　　打造应急管理综合应用平台门户。黑龙江省在智慧应急试点建设之初，信息化建设基本是零起步，厅内就有一个会议系统和办公自动化系统，应急管理综合应用平台门户的建成，打破了传统“烟囱式”信息系统建设模式，构建整合汇集所有业务系统、应用支撑和数据支撑一体化平台，实现全省应急管理用户信息化系统的“一站式”访问。通过工作平台打通工作流和任务流，做到5个业务领域系统深度融合，也为后续信息系统建设提供了基础服务平台和统一标准规范。同步完成了身份认证系统建设并与部认证系统对接，实现全省统一认证、统一授权的“一平台”办公，全面提高各级工作人员业务效能。

　　在监管执法业务领域，黑龙江省主要建设了“互联网+政务服务”系统，与黑龙江省政务服务网、统一身份认证、电子证照平台、政务服务事项管理平台完成了对接和数据互联互通，将应急管理全部省级政务服务事项共计16个大项、46个子项进行全面公示。

　　建设了“互联网+监管”系统，建立了监管对象名录库、执法人员名录库、法律法规库以及监管事项库，并根据国务院相关文件规定，完成全省统一的“双随机、一公开”监管系统建设，为黑龙江省各级应急管理部门实施“双随机、一公开”监管工作提供支撑，实现全过程信息化管理。

　　完成了“互联网+执法”系统升级建设，与“互联网+监管”系统互联互通，按照应急管理部执法数据标准要求，接入了行政监管事项、应急执法相关法律法规、全省执法工作人员信息、检查对象数据，实现相关业务工作数字化、流程化管理，提升了事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。

　　在社会动员业务领域主要建设了举报投诉管理系统，根据举报投诉案件的调查处理业务流程和“属地监管、分级负责”和“谁办理、谁负责”的原则，实现了来自网上举报、电话函件、领导批示和现场举报等渠道的投诉举报信息的录入、接收、分转、处理；建设了灾害救助系统，对下拨的救灾物资使用情况、接收单位、物资详情、救助人员和救助安置点的情况进行追踪，实现灾害救助相关的恢复重建款物信息录入、编辑、检索、统计等，全面提升灾害救助、灾后恢复等综合管理能力；全面应用了应急管理部统建的应急资源管理系统，组织业务培训8次、全面完成了救灾和防汛抗旱仓库的创建和库存物资录入工作、各类物资库存量总计约3000万余件。

　　完成了数据治理系统建设，包括数据资源门户、数据资源池、数据接入、数据处理、数据管控等10个模块，实现了对数据的全生命周期管理。目前已汇聚了51个单位、160余亿条数据，并且达到了常态化更新。初步建立数据资源归集汇聚、融合治理、共享服务的规范流程和长效机制，形成完整、统一、标准的应急大数据资源体系，有效推进全省应急管理数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务地关联融合。

　　完成了视频指挥调度系统建设，在黑龙江省指挥信息网和政务外网进行了双网部署，通过应急管理部云平台打通了指挥信息网、政务外网和互联网的三网资源整合通道，对涉及应急管理的相关视频监控资源和社会视频监控资源进行有效整合，具备了为应急管理各业务系统提供视频资源整合、推送的能力。已经接入898路视频监控，接入黑龙江省应急管理厅及其他单位的视频会议终端149路，并且系统已完成所有接入微服务的部署工作，具备手机APP、单兵、执法记录仪、无人机等4G/5G移动设备视频资源接入能力。

　　完成了应用支撑系统建设，包括统一用户认证、统一消息服务、工作流服务、电子签章服务和电子证照服务等16个模块。其中，统一用户认证实现了全省用户对系统的“一站式”访问；统一消息服务实现了在PC端、移动端提供业务系统待办事项的提醒；工作流服务实现了行政审批、举报投诉办理、行政执法等工作流程的定制化配置；电子签章服务和电子证照服务，实现了政务管理全流程的线上办理，提高了政务事项办事效率。

　　完成了服务总线系统建设，将系统服务接入到信息资源共享门户，通过注册与审核，共享给其他系统使用，实现了对服务资源的有效管理。服务总线已提供了2个主题服务、18个基础服务、63个通用服务，初步形成了服务资源池，支持了业务应用、调用。

应急辅助决策系统改变了救援决策模式

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人表示，应急辅助决策系统建设，改变了传统灾害事故救援时主要根据指挥员或专家经验，依靠各种图、册、档案等纸质材料辅助决策的落后模式。

　　据悉，黑龙江省开展了应急辅助决策系统建设，利用数据融合、数据关联分析等技术，结合法律法规、标准规范、事故案例、专业知识等内容，建设了综合信息汇聚、力量调度、专题研判等功能，形成了防汛、森火、地灾和通用4个主要专题。这些辅助决策系统在救援过程中可以从三个方面实现助力。

　　首先，实现精准查询全维数据。指挥员可以通过系统对事故、灾害点救援队伍、避难场所、运输资源、通讯资源等信息资源进行查看，给决策指挥工作提供了全方位的信息资源保障。

　　其次，实现自动制订救援方案。系统通过对事故和灾害数据进行融合关联分析，生成最为合理的指挥部署方案，并且可以一键调度救援力量队伍，保障事件救援处置工作顺利进行。

　　最后，实现智能研判事件态势。系统构建林火蔓延分析模型、洪水径流分析模型和次生衍生事件链分析模型等。根据实时监测数据模拟计算出事态发展趋势及影响，快速生成评估结果，提供给指挥员或专家进行决策参考。

　　据悉，黑龙江省自应急辅助决策系统应用以来，实现5万多个重要点位上图。特别是在2022年防汛期间，黑龙江省应急管理厅负责人依靠系统中河网水系、18类防洪工程、易受灾村屯、治河工程等数据支持，部署防汛工作，扎实做好防范工作，为取得防汛工作的全面胜利奠定了坚实基础。

应急专家管理系统实现了全链条闭环式管理

　　破解原有专家管理模式中专家选取随意、流程复杂、专家管理措施单一的问题，黑龙江省重新修订了《专家管理办法》，并开展了应急专家管理系统建设，实现了对专家的全链条闭环式管理。

　　首先，专家规范管理。在专家申报环节，专家可以通过系统随时提交申请材料，审核通过后专家数据直接进入专家信息库，形成了专家的线上申报工作模式，便捷了专家申报操作，增加了工作热情，提高了专家信息库的广度和深度。

　　其次，专家精准推荐。系统通过构建专家数据标签体系对专家进行画像，从多个维度对专家能力进行智能化分析，系统根据业务部门的需求科学推荐，形成了专家一键式抽取工作模式。

　　再次，工作成果反馈。在专家工作环节，系统自动通过短信形式通知专家具体工作内容，形成反馈闭环；工作结束后，业务部门和企业可以通过系统从工作规范性、专业性、廉洁性和工作态度等方面对专家进行打分，形成对专家工作评定和评价的新模式。

　　最后，便捷费用结算。在费用结算环节，系统会自动生成专家费用结算材料，审批流程网上办，在大大减轻了业务部门工作量的同时，形成了专家工作的数字化档案管理模式。

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人表示，黑龙江省自应急专家管理系统应用以来，专家数量从原来的327名增加到了582名，业务类型在原有的安全生产基础上扩充了自然灾害、应急救援和综合三种类型，构建了152个专家标签，全省实现了专家的资源共享，切实提升了专家管理工作的信息化、智能化水平，充分发挥了专家对应急管理工作的辅助和支撑作用。

自然灾害综合监测预警系统实现了向综合监测转变

　　自然灾害综合监测预警系统的建设，改变了原来只能靠应用其他委办厅局系统进行单一灾种的自然灾害监测的被动局面，实现了全省应急管理部门向综合监测转变。

　　多措并举解决数据汇聚难题。在全要素综合监测方面，获取了自然资源、水利、林草、气象等监测数据。特别是在水情监测方面，搭建了多源异构高精度时空水文基础数据资源池；在林火监测方面，接入部天眼卫星监测系统火点监测成果同时，对接黑龙江省林草局接入林草部门火点识别产品，实现共建共享共用。同时，基于贯通基层的“应急管理数据采集系统”，融合国家风险普查标准和应急业务需求，最终解决各类工程、队伍和设备的数据定期更新问题。

　　构建模型解决自然灾害风险评估难题。在灾害态势智能分析方面，结合黑龙江省实际情况建设了自然灾害风险评估功能，利用监测预报数据，对干旱、洪涝、大风、高温、低温冷冻等灾害类型进行短中期的区域风险评估。

　　据悉，黑龙江省自然灾害综合监测预警系统自应用以来，持续发挥长效优化机制，连续为黑龙江省各类自然灾害风险防范提供支持。特别是在2021年11月8日黑龙江省多地遭遇大暴雪及冰冻大风极端天气，系统当日发布157条预警信息，直观掌握全省各地降雨、降雪实况，关注重灾区的电力抢修和道路恢复情况，并联动安全生产风险监测预警系统，掌握企业安全生产运行数据和视频监控，严防极端恶劣天气造成生产安全事故。

监测预警业务领域实现了系统化建设

　　黑龙江省应急管理厅相关负责人告诉记者，黑龙江在监测预警业务领域主要建设了危化品企业监测预警系统、尾矿库企业监测预警和安全生产管理系统，通过采集危险化学品企业一二三四级重大危险源和三等以上尾矿库企业基础数据、动态感知数据，以及企业每日安全承诺、特殊作业等日志填报，为监管工作提供智能、科学、高效、快捷的信息化支撑。完成了三维倾斜摄影试点建设，采集了包括1个化工园区（包含4个产业园）、3个危化品企业（共11处）和10个尾矿库企业数据，同时对接安全生产系统，实现了三维立体的企业运行监控。相关倾斜摄影数据资源业已上传至部EGIS系统，实现部省同步。

　　黑龙江省还建设了自然灾害综合预警监测系统，接入了气象、水利、自然资源、林草、地震等部门的实时监测数据和基础数据，涉及国家级气象站、地质灾害隐患点、河道监测站、水库监测站雨量站等监测数据，系统集成积雪反演图层、森林覆盖图层、干旱分布图层，并完成与应急广播系统、短信平台进行对接，实现自然灾害实时监测和风险预警信息的多渠道发布。

　　建设了案例推演系统，根据突发事件各处置阶段中的关键要素自动进行案例情景再现，基于时间轴形式实现对案例情景再现，分析已有案例推演情景形成的灾变演化场景规律，模拟事件的发展态势和结果。在每个阶段中展现突发事件信息、承灾受灾信息、环境信息、处置信息及相关影像信息，对整个案例的过程进行复盘。

运维保障体系建设为“智慧应急”提供保障

　　据悉，黑龙江省应急管理厅对各级应急管理信息化人才情况进行全面摸底，切实掌握人才构成、专业背景、技术能力等现状，加强自身信息化人才配备和培养，通过自建或购买服务的方式建立稳定的信息化支撑队伍和满足应急实战需要的专业运维队伍。积极探索与行业领先的信息化专业机构、团队建立长期稳定合作关系，弥补自身技术力量不足。同时建立信息化问题动态收集和软件迭代升级机制，延长信息化系统生命周期，总结经验方法，固化应用流程，不断提升系统应用成效。黑龙江省在“智慧应急”建设支撑方面，主要体现在三个方面。

　　首先，为保障应急管理信息化系统能够稳定运行，组建了专门的运维队伍，负责信息化运维保障工作。为确保运维保障工作能够科学、规范，还制定了《黑龙江省应急管理厅网络安全管理制度》等6项工作制度，统筹指导全省各级应急管理部门组建运维团队，完善运维标准规范与保障机制。

　　其次，通过购买服务方式建立了专业的视频调度队伍，制定了《黑龙江省应急管理厅视频会议系统保障办法（试行）》等工作制度文件，并统筹指导全省各级应急管理部门组建视频调度团队。

　　最后，借助事业单位机构改革机会，将黑龙江省煤管局所属的省煤矿安全监测监控预警中心整建制并入省安全生产技术中心，整合后由黑龙江省安全生产技术中心承担安全生产风险监测预警工作，建立了周报、月报等工作制度。

山东：“智慧应急”齐鲁样板初现成效

　　2020年，山东省被列入全国“智慧应急”试点省份，2021年底顺利通过应急管理部总结评估，其经验做法被印发给全国学习借鉴。“智慧应急”在山东省如何落地，又有哪些亮点做法呢？本刊记者采访了山东省应急管理厅科信处相关负责人。

　　据悉，山东省应急管理厅组建以来，在山东省委省政府坚强领导下，按照需求引领、问题导向、服务实战的原则，边应急、边建设、边融合，积极创新信息化建设、应用模式，采取八项卓有成效的举措，探索出具有山东特色的成功实践，“智慧应急”齐鲁样板初现成效。

强化顶层设计，统筹推进体系建设

　　山东省应急管理厅积极对标应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架》，结合省情实际，编制发布《山东省应急管理信息化发展规划框架（2019-2022年）》，作为全省应急管理信息化建设工作指导性、方向性规划，提出应急信息化“五横四纵”的体系框架，并针对监测预警、监督管理、指挥救援、决策支持、政务管理等五大业务领域设计信息化系统功能。2022年1月，联合省大数据局发布《山东省应急管理信息化“十四五”规划》，进一步明确全省“智慧应急”信息化体系总体目标、主要任务和重点工程项目，逐步补齐信息化支撑的短板弱项。

建强基础设施，夯实现代化发展根基

　　建成省应急指挥中心，纵向贯通应急管理部和市县应急指挥中心，横向连接主要涉灾涉险部门，具备信息汇聚、监测预警、会商研判、指挥调度、值班值守等功能，变“单兵作战”为“协同作战”，凝聚全灾种应对合力，初步实现全省一体化指挥调度。

非煤矿山监测预警系统

　　据山东省应急管理厅科信处负责人介绍，山东省应急指挥网的系统纵向贯通和消防、地震、煤监等部门间横向融通，为视频会商和指挥调度提供了可靠的信道保障。建设省级移动指挥平台，包括1个大型移动指挥平台、1辆中型指挥车、6辆小型指挥车、1辆应急保障车、1辆物资保障车，指导各级装备通信指挥车37辆，与省级移动指挥平台共同组建移动指挥骨干网，“固移结合、前后联动”的指挥调度体系初步形成。制定了《现场音视频传输基本配备标准》，指导市、县合理配备单兵、无人机等便携式音视频采集设备，打通应急通信“最后一公里”，确保三断等极端条件下通信畅通。加强网络安全体系建设，从网络安全、应用安全、数据安全、终端安全等四个方面，整体规划全省应急领域网络安全防护能力，规范网络安全重大风险和事件防范，督促提升各级应急部门网络安全水平。

赋能安全生产，强化安全监管体系

　　科技赋能安全生产，山东省在监测预警、监管执法和安全生产培训方面利用“智慧应急”建设的契机，大大提高了本质安全生产水平。

2021山东（济南）应急文化和装备博览会

　　监测预警方面，山东省应急管理厅建设危化品监测预警系统，完成全省1190家重大危险源企业、784个装卸栈台、4210个重大危险源的感知数据和报警信息接入，实现了全省危化品重大危险源企业监测预警全覆盖，圆满完成应急管理部危险化学品监测预警示范建设工程任务。2019年8月，在山东省青岛市召开了全国危化品监测预警系统建设现场推进会。建设非煤矿山监测预警系统，实时汇聚203家非煤矿山企业安全管理、全员全过程风险管控和隐患排查治理、重大安全风险监测预警等信息，智能分级预警和推送，提高非煤矿山风险监测预警能力。扎实推动全国粉尘涉爆企业监测预警试点工作，确定97家基础条件较好、具备改造条件的企业为首期改造试点，推动实现对粉尘涉爆企业作业场所、主要设备设施可视化监管。利用600余个铁塔高点监控点位，山东省实现了对部分化工园区、危化品、非煤矿山企业重大危险源视频监控覆盖，推动铁塔高点与企业视频形成“高低联动”监控监测新模式。

　　监管执法方面，不断推进和深化山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理平台建设应用，累计纳入应急管理部门、生产经营单位、救援队伍等各类机构信息8.5万条，划分风险点235万个，排查隐患343万项。创新开展安全生产隐患大数据分析工作，以“全省安全生产大排查大整治行动”的300余万条隐患数据为基础，完善危化、非煤矿山、冶金等重点行业隐患分类采集地方标准，探索构建隐患分析模型，充分挖掘数据价值，为安全风险防范、预警预报、应急处置等提供智能化、专业化、精细化手段。在山东省推广应用省安全生产移动执法系统，通过系统检查执法41万次，累计归集安全生产违法行为108余万条，有效提升了监管执法的精准化、智能化水平。

　　安全培训方面，山东省升级开发“学习强安”教育云平台，面向全行业、全领域、全岗位制作安全生产“八抓20条”创新措施等应知应会通用课程和必学必训专项课程，在平台中统一下达学习、考试任务，为增强企业全员安全意识、安全技能提供强力支撑。目前，平台累计注册企业69579家，注册个人用户近30万人。

协同应对合力，提升综合预警水平

　　以推进自然灾害综合监测预警信息化工程为契机，山东省建设自然灾害综合监测预警系统和省级监测预警中心，协调省自然资源厅、水利厅、农业农村厅、气象局、海洋局、地震局共同推动各类感知数据共享接入和信息化建设工作，实现气象、农业农村、水利、住建等8个涉灾涉险部门监测预警信息系统数据和海洋、地质、交通等9个领域自然灾害风险普查数据汇聚，构建综合分析模型，提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。融合运用气象、水利部门的气象服务、水情信息、水利工程位置等系统，实时监控254座大中型水库和骨干河道动态信息，基本掌控雨情水情工情。通过森林防火热点监测系统、三维电子地图、齐鲁风云APP等系统，利用卫星遥感、铁塔瞭望、无人机巡查、热成像等手段，每10分钟扫描一次全省火点情况，为森林火灾“打早、打小、打了”提供了有力支撑。同时，创新预警手段，协调省通信管理局、通信运营商简化审批程序，建立绿色通道，利用手机短信分区域发布预警信息，信息传达高效、精准，范围更广。

汇聚多方资源，打造协同作战能力

　　一张图，数据库，数字救援，“智慧应急”建设让多方资源汇集，为预防和救援工作提供了更为便捷的信息支撑。

　　山东省应急管理厅持续提升省应急指挥中心视频汇聚能力，会同省大数据局充分与省委政法委、省公安厅等31个部门、单位和16市沟通衔接，共接入涉灾涉险视频监控系统45个，视频监控174万余路，基本实现重点行业领域信息系统和视频监控的应接必接、能接尽接。建设应急管理决策指挥系统，接入各相关涉灾涉险部门的视频监控资源、应急资源和救援力量、音视频、预警信息、承灾体等数据资源2200余万条，初步实现一图汇聚展示。

　　建设物资管理系统，目前，山东省物资管理系统已经具备灾情信息管理、应急物资储备、物资产能查询、应急物资调拨与运输管理、应急征用补偿结算等功能，完成各部门1249种、2267万件应急物资基础数据模板制定和数据采集。

　　开展应急部数字化战场体系试点建设工作，对省、市、县各级不同部门、队伍、区域救援中心的建设内容、实施步骤进行整体规划，按照“装备利旧、制式兼容、强化融合”的原则，配备卫星通信、5G切片、MESH自组网、现场融合通信等装备系统，搭建应急战术子网，建设应急现场可视化统一指挥救援系统，以统一指挥、专业运作、反应灵敏、协调联动为建设目标，进一步贴合应急救援复杂多变场景需求，推动形成情指行一体化应急救援指挥体系。

鼓励基层创新，群策群力破解短板难题

　　指导各地应急管理部门坚持立足当前、着眼长远，认真谋划推进应急管理信息化工作。部分地市大胆探索、积极作为，取得了一定进展。在临沂市开展“电眼工程”建设试点工作，建成企业安全生产用电监测分析系统并在全省推广部署，完成全省2.2万家企业的信息录入，实现了对企业用电行为精准识别和有效管控，目前系统已在全国推广应用。

　　山东省应急管理厅科信处负责人告诉记者，基层在智慧应急建设方面有很多值得推广的亮点。如在临沂、枣庄、济宁、东营等地试点开展全国涉爆粉尘企业监测预警系统应用，通过在线监测预警构建风险监查、网络巡查工作模式。在东营市开展企业人员在岗在位大数据分析试点建设，智能判断企业重点人员的身份合规性、重大节假日期间值班在岗情况，以科技手段督促应急值班制度落实，助力企业安全生产管理水平提升。目前，系统已在全市249家企业试运行。

提升本质安全，激发企业高质量发展内生动力

　　安全生产的主体责任在企业，智慧应急建设离不开企业的参与。山东省应急管理厅联合省工信厅印发了《关于推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作的指导意见》，通过示范企业引领、技改资金支持、保险费率调节等手段，鼓励企业推进生产环节设备升级，替换、减少人工作业，推动行业智能化、绿色化发展。

　　危化品领域，山东省应急管理厅制定印发《全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案（2021-2022年）》和《山东省危险化学品企业双重预防机制信息化建设与应用指南（试行）》等6项信息化系统建设应用指南，分步推广各项信息化技术。印发《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》，研究制定了18种危险化工工艺的安全控制设计指导方案和22个化工过程操作单元的机械化、自动化设计指导方案。截至目前，全省672套危险化工工艺自动化控制装置已改造完成664套，完成进度为98.8%；1834套化工过程操作单元机械化、自动化装置已改造完成1799套装置，完成进度为98.1%。

　　非煤矿山领域，山东省应急管理厅制定了《关于做好全省非煤地下矿山智能化建设的指导意见》《山东省非煤地下矿山“机械化、自动化、智能化”工作方案（试行）》，把智能矿山建设细分为“机械化、自动化、信息化”三大类内容，从矿山安全生产的14个场景入手，分类推进，分场景实施。目前，山东省智能化矿山建设运输机械化作业率已达到86.8％。

　　工贸领域，山东省应急管理厅大力开展百日清零行动，通过企业自查自改、省市县核查整治、专业诊断检查、信息化监管创新等手段，实现全省419家钢铁、铝加工（深井铸造）和10人以上涉爆粉尘企业消除“钢8条”“铝7条”“粉尘6条”等重点事项数量。

加强科技创新，注入安全发展新动能

　　山东省应急管理厅先后与省科技厅、青岛安工院、铁塔、华为、腾讯等单位达成战略合作协议，通过优势互补，共同推动创新发展。积极推动科技创新项目成果转化，争取财政资金1260万元用于支持“化工企业人员作业行为智能识别与管控技术研发”“应急救援装备制造关键技术研究及应用”等项目，推动山东科技大学承担的《金属非金属矿山新型高效深孔预裂技术及装备研发》项目与山东黄金集团对接落地。不断夯实科学研究基础，推动煤矿灾害预防与处置、危险化学品安全风险预警与智能管控技术2个应急管理部重点实验室在山东省落地，推荐矿井采空区矿用本安型分布式光纤测温系统应用示范等6个项目入围全国第一批安全应急装备应用试点示范工程，两项工作的入围数量均居全国第一。

　　应急装备产业不断深化，培育烟台经济技术开发区为全国首批“国家应急产业示范基地”，济宁高新区为“国家安全产业示范园区创建单位”，2020年、2021年，山东省相继在泰安、济南举办应急装备展览会和安全应急产业博览会，通过会展带动产业集聚，推进产学研对接、产需对接、产融对接。扎实推进应急科普工作，联合省科协认定全省首批8个科普教育基地（应急管理），连续三年组织开展“全国科普日”活动并获得“全国科普日”优秀活动证书，组织编写的《山东省应急安全知识手册》，在第三届山东省科普创作大赛中荣获科普出版物一等奖，《安全与应急科普知识——安全宣传“五进”读本》被评为全国应急科普十佳读本。应急管理学科建设明显增强，山东科技大学、山东工商学院、济南大学等相继成立应急管理学院，山东大学、中国石油大学等高等院校开设应急相关专业90余个，学科建设覆盖专、本、硕、博，为应急领域培养多层次技能人才，不断加强应急领域的全链条人才培养。

　　山东省应急厅把推动全省“智慧应急”工作作为重中之重，坚持“抓痛点、突重点、破难点”的工作思路，以“创新应用、服务实战、特色鲜明，打造样板”为工作导向，凝心聚力，攻坚克难，推动“智慧应急”自上而下统筹布局与自下而上的基层创新有效结合，打造“智慧应急”齐鲁典范，为推进山东省应急管理体系和能力现代化提供有效支撑和强力保障。

陕西：智慧升级，强力推动应急管理现代化

　　习近平总书记强调，要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化。陕西省委、省政府对应急管理现代化建设高度重视，坚决贯彻习近平总书记关于应急管理信息化建设的要求。陕西应急管理厅按照省级统建、省市县分级使用的原则，完成了应急管理信息系统建设并投入使用，应急管理信息化建设取得良好成效。

以实战为牵引，强化基础设施建设

　　陕西省应急管理厅科信处相关负责人告诉记者，陕西省应急管理信息化建设的基础就是服务于实际，贴近实战需求，用信息化手段提高应急管理和安全生产工作水平。

　　建成了应急指挥中心。根据实战需求，指挥中心由指挥大厅、会商室、防汛抗旱指挥室、值班值守区以及设备间组成，集图像显示、视频切换、音频融合、智能管控等多功能于一体，可实现音视频融合、宽窄带融合、分布式管理，可视大屏能进行任意分割，支撑全省应急值班值守和指挥抢险救援工作。指挥中心是与应急管理部以及省委、省政府进行应急管理各类信息和数据推送的重要交换站，已与省委、省政府实现互联互通，是集中会商研判，实现可视化指挥的重要承载体。目前，已经实现部、省、市、县四级的互联互通，与部分乡镇（街办）、村（社区）、企业也已经连接，可同时进行3起突发事件的指挥调度、研判会商和应急处置。

　　搭建了空天地一体的应急通信体系。一是建成了全省卫星通信网。租用亚7卫星，为10个设区市和陕南、陕北47个市、县（区）配备了应急指挥车，移动应急平台对接省政府办公厅值班室，形成主备站。同时，为地质灾害重点乡镇、重点村配备了卫星电话7746台，组建370MHz无线窄带网，基本具备了突发事件应急指挥的通信保障能力。二是建成了应急指挥信息网。构建覆盖全省市县的应急指挥信息专网，进行了IPV6升级改造，与应急管理部和各市县实现了四级互联互通。可同时向下发起2起视频会议和开展指挥调度系统业务应用。三是建成了应急指挥视频调度系统。该系统实现了与应急管理部、省委省政府、省军区、武警交通二支队以及相关省级部门、市县应急部门视频会议系统对接，同时与驻陕森林防火等单位互联。通过以上项目的实施，基本形成了纵向到底、横向到边、辐射到点的可视化应急指挥调度体系。利用应急移动平台和窄带无线通信可直接连线突发事件现场，运用应急指挥视屏调度系统可实现会商研判，为领导指挥决策提供了重要的辅助支撑，实现对突发事件的精准指挥调度。

以数据为根本，构建应急“智慧大脑”

　　陕西省应急管理厅科信处负责人介绍，建设应急管理大数据应用平台，实行信息集中存储、统一管理，能够满足各级各类信息需求和应用需求，为应急管理和安全生产决策部署提供重要的数据支撑。

　　建成了陕西省应急管理综合应用平台。围绕防灾减灾、安全生产、应急救援等主要职能，以监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员“五大能力”智慧化，持续推进陕西省“智慧应急”建设。在建设中广辟渠道，汇聚应急管理部、各有关厅局等近百个业务系统的海量数据资源，汇聚了530万多家企业基础信息，汇集各类数据6.18亿条，接入危化、尾矿库、道路交通等视频监控21000多路，实现了现有系统的集成与数据汇聚，为大数据应用与辅助决策打下了良好基础，被评为陕西省“2021年数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例”。综合应用平台为监管执法、一张图、自然灾害监测预警等系统提供数据服务，实现数据赋能应用。

　　建成了陕西省应急管理“一张图”。紧密结合陕西省应急体系实际应用需求，开发了一张图辅助决策系统，整合全省范围多源、多尺度、多类型的基础地理信息数据及应急专题数据资源，构建了多版本的地理信息在线数据和服务体系，实现了基础地理信息数据和应急专题数据的一体化集成、管理、展示与分析，为应急管理和突发事件处置提供高质量的地理信息服务和技术支撑。应急管理“一张图”系统接入数据280多万条，接入监管企业、应急资源、应急力量、历史灾害事故等监测数据，接入交通数据173334条、水系46702条，接入了10098个地质灾害隐患点监测数据，同时可进行热力和密度分析，灾前和灾后影像可进行对比。同时，可根据需要任意组成各专业的一张图，形成的信息和数据随时能与综合应用平台共享，保障了省、市、县三级应急业务基于统一地图服务支撑下的业务协同需求，各市县各单位之间推送的视频监控可以部署在一张图上，统一规范快速处置各类突发事件信息，可与应急管理部并行对接。

以防范化解重大风险为目标，强化监测预警系统建设

　　坚持预防为主，牢牢把控重大风险，陕西应急管理厅加强了多个预警系统建设。

　　建成了陕西省自然灾害综合监测预警系统。围绕气象、水旱、地质、地震和森林草原火灾等五大类自然灾害，汇聚整合气象、水利、地质、地震等相关厅局监测预警数据，通过系统的五大业务应用功能（监测综合管理、灾害预测分析、综合风险评估、灾害会商研判、预警信息发布），实现全流程预警、预测、评估、辅助分析、预警信息发布，构建起覆盖重大风险隐患的多层级自然灾害监测预警体系，基本实现跨地域、跨层级、跨系统的自然灾害监测和实时预报预警，提高了多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，为及时有效防范化解自然灾害风险提供有力支撑。

　　建成了陕西省危险化学品安全生产风险监测预警系统。依托危险化学品登记管理系统、危险化学品GIS应用系统等基础数据，接入陕西省171家4级以上重大危险源危化品企业实时监测数据和视频监控数据，实现动态预警、风险分布、在线巡查、安全承诺等功能，为综合分析、风险防范、风险态势动态研判、事故应急提供支持。系统根据报警次数、报警时长、消警时间等因素，自动生成报告并向各级应急管理部门及企业进行推送预警，提升了危险化学品行业安全生产监管信息化水平。

　　建成了陕西省尾矿库安全生产风险监测预警系统。以综合监测、智能评估、精准预警、动态研判、分级管控等综合监测和双重预防安全管控为目标，建成省尾矿库安全生产风险监测预警系统，汇聚尾矿库六类监测感知数据和实时视频监控图像数据。横向对接气象、水利、地质等自然灾害行业数据，构建监测预警系统大数据支撑平台。目前，已经接入313座基础数据、176座尾矿库监测预警数据和视频监控，与应急管理部和省政府秦岭视频综合应用平台对接完成，实现视频数据共用共享。

　　建设烟花爆竹安全生产风险监测预警系统。拟接入39家烟花爆竹企业的监测数据和监控，目前已经接入8家、129路视频监控，实现了对烟花爆竹生产企业的动态研判和综合监测。

提升应急管理系统工作效能，加快“互联网+”建设    

　　为提高工作效能，“互联网+”建设为应急管理系统的日常工作和监管执法提供了技术保障。

　　建成了陕西应急管理监管执法信息系统。为全省安全生产监管执法活动提供标准化、流程化、自动化的服务，为实现统筹调度全省执法活动提供强有力信息化支撑。同时推动监管执法数据共享，实现与省行政执法监督、双随机一公开、互联网+监管等系统的对接，形成部门间业务协同的工作机制，以监管和服务相结合的手段，有效降低企业风险隐患水平。现在部、省、市、县执法通用本系统。

　　建成了陕西省应急管理互联网+政务服务应用系统。包含政务办公子系统、互联网+政务服务子系统、陕西省安全生产管理信息系统，各级应急管理部门安全生产行政审批网上申报系统，实现了“数据多跑路，人员少跑腿”的办公理念。

落实安全责任，加强安全保障

　　实施应急管理信息系统网络安全保障项目。按照《党委（党组）网络安全工作责任实施办法》有关规定，陕西省应急管理厅成立了应急管理网络与安全工作领导小组，加强对网络安全的组织领导。2021年，围绕边界安全、数据安全、应用安全、终端安全以及安全运维数据汇聚系统，完成了应急管理信息系统网络安全保障项目，确保基础网络环境安全平稳地运行，综合提升应用端的监测、预警、处置、溯源等风险应对能力。

陕西加强多个预警系统建设

　　据陕西省应急管理厅科信处相关负责人介绍，应急管理信息系统的投入使用，在全省自然灾害防控和安全生产监测预警、应急值守、信息接处、研判会商、指挥调度、综合协调等方面发挥了重要作用，已具备处置突发事件指挥中枢的基本功能。

　　下一步，陕西应急管理厅将在陕西省委、省政府坚强领导下，围绕习近平总书记提出的“监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员”五大能力智慧化要求，对标应急管理部信息化建设战略规划和目标，继续完善应急管理信息系统功能，加快系统对接、数据共享、资源整合，不断提升智能辅助决策、灾害事故防范和抢险救援能力。

河北： 以信息化探索“智慧应急”新路径

　　河北省应急管理厅自成立以来，始终坚持以业务为引领，以服务实战为导向，以重点项目为抓手，以工作模式革新为目标，持续加强信息化建设。作为全国首批10个“智慧应急”建设试点之一，河北省应急管理厅搭建了综合性监测预警体系、全过程监督管理体系、扁平化指挥调度体系以及智能化辅助决策支撑体系，走出了一条具有河北省特色的应急管理信息化发展道路，初步实现了“智慧应急”河北模式。

谋篇布局：完善工作体系，夯实工作基础

　　在采访中记者了解到，河北省应急管理厅强化顶层设计，以应急管理部制定了《应急管理信息化发展规划框架》为引领，以历年信息化建设任务书为指南，以重点工程项目为载体，统筹规划河北智慧应急建设思路，牢固树立集约化建设、融合化发展、扁平化应用的工作理念。“我们依托河北省应急管理综合应用平台和应急通信保障能力提升工程项目建设，省级统筹建设，市县分级应用，运用大数据、人工智能等前沿技术，打造河北省应急管理‘一张图，八板块，一中心’的信息化工作布局，开展了基础设施、应急通信、数据治理、应用支撑和覆盖应急管理核心业务的应用系统五个方面信息化建设工作，同时也制定了自下而上的信息化标准规范和安全运维体系。”河北省应急管理厅相关负责人告诉记者。

　　在基础设施完善方面，河北省应急管理厅对指挥中心、值班室、机房、会议室等场所进行了信息化改造，能够保障应急会商、综合研判、指挥调度等各项工作开展。建设了风险监测预警中心，汇聚尾矿库、非煤矿山、危化品、冶金企业、煤矿安全风险和地质、水旱、气象、地震、森林火灾自然灾害等风险监测预警系统。搭建了视频会议系统、视频指挥调度系统、云视频会议系统，分别部署在指挥信息网、政务外网和互联网，覆盖河北省192个县市区。

　　“我们注重统筹业务应用，省级信息化平台按照‘4+4+1’的总体架构进行设计，建设了资源共享、视频汇聚、融合通信、大数据应用四大能力支撑平台，实现数据与通信的互联互通和大数据的分析挖掘功能。”据河北省应急管理厅相关负责人介绍，上层建设围绕安全生产、防灾减灾、应急救援、政务管理4类业务域，实现对监督管理、监测预警、辅助决策、指挥调度、政务管理等业务的有效支撑能力。依据数据融合、通信融合、功能融合的设计思想在顶层建设应急管理一张图，实现全省资源汇聚、集成通讯调度、辅助决策等功能于一体的实战一张图。据了解，河北省应急管理厅共建设了46个应用系统，共同组成了综合应用平台，全面覆盖了安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理核心业务。

　　记者了解到，为丰富数据资源，河北省应急管理厅建设全省应急管理大数据一体化平台，提供数据采集、数据治理、数据分析及数据共享能力。大数据一体化平台针对业务系统，制定了各项离线业务流，实现对源数据的清洗加工处理，完成了多个资源库、主题库、专题库以及编目表的规划和设计，累计沉淀数据资产4.9余亿条，并持续对外发布接口服务、数据服务和文件服务，初步为上层应用提供了有效的数据支撑。

　　此外，河北省应急管理厅还编制了17项省级应急信息资源标准规范，并将试行版本发布给市县应急管理部门，指导基层部门统一数据标准，实现全省一盘棋。

服务实战：坚持需求牵引，提升“智慧”能力

　　全面提升辅助指挥决策能力。依托“河北省应急管理一张图”，持续汇聚河北省应急管理厅内外业务数据，不断优化完善系统，融合动态数据资源5余亿条、静态数据资源268万条，实现数据空间可视化、指挥调度一体化、辅助决策智能化。建设了辅助决策模型，按照不同的突发事件类型，提供不同的辅助决策资源，并快速生成处置方案报告，包括应急组织、救援力量、物资保障、应急知识案例、辅助分析、辅助方案、任务跟踪、现场投入等。

　　全面提升应急通信保障能力。采访中记者了解到，河北省应急管理厅为省市县各级应急管理部门配齐应急指挥车、单兵、布控球、卫星便携站等应急通信装备，建成网络通畅、指挥高效、反应灵敏、手段多样的应急通信保障体系，实现应急通信保障能力、突发事件处置的通信支撑能力的全面提升。“开发了‘人人皆单兵’APP并在全省应急系统推广应用，能够通过手机APP将现场图像第一时间回传省厅指挥中心，辅助领导决策。”河北省应急管理厅相关负责人介绍说。

　　全面提升智慧救援能力。“我们建设了河北省数字化预案管理系统，为应急管理人员提供预案管理服务。目前已实现14个地级市、192个区县、7600多项预案入库，初步实现了全省应急预案的电子化，并将通过系统逐步由预案电子化向预案数字化推进，为应智慧救援提供支撑。”河北省应急管理厅相关负责人告诉记者，在物资管理方面，建成了河北省的物资管理系统，接入产权单位683家、储备点763家；在救灾救助方面，建设了救灾救助系统，为救助对象建立档案，实现灾害救助相关的资金、款物发放信息的管理、查询和统计等功能。

　　全面提升风险监测预警能力。接入国家森林草原灭火信息共享平台、重点水工程防汛视频监控、河北省地质灾害气象风险预警系统等11个信息系统，开发了自然灾害综合监测预警系统，进一步汇聚洪涝、干旱、气象、地震、滑坡、泥石流、森林草原火灾等自然灾害监测数据，实现灾害风险实时监测、综合研判，提升风险早期识别和预测预报功能。接入河北省公安厅、交通厅、文旅厅、河北煤监局等部门共10个信息系统，建设了危化、冶金、尾矿库、烟花爆竹等行业安全生产风险监测预警系统。实现对各类安全生产报警预警信息的实时推送，有效防范化解安全生产重大风险隐患。

　　全面提升在线监管执法能力。采访中记者了解到，河北省应急管理厅建设了重点化工企业监管系统，以临港园区50家企业为试点，能够对企业5类重点人员的不安全行为进行智能化识别和智能报警推送。“通过安全风险监测预警系统，能够线上开展远程化、可视化的安全检查。”河北省应急管理厅相关负责人介绍说。建设了风险隐患双控系统，各级监管部门可在线上实时巡查企业双重预防机制开展情况，实现精准监管。建设执法监察系统，并与应急管理部“互联网+执法”系统进行了系统对接和数据传输，实现执法过程智能管理，初步具备执法大数据分析功能。

　　全面提升运维保障服务能力。组建专业监测值守队伍，在监测预警大厅24小时不间断值守，同时制定了《河北省应急管理厅预警中心运行管理制度》《监测预警中心运行方案》，规范报警预警处置流程确保第一时间进行有效处置。建立了运维保障体系，组建专业信息化运维保障团队，制定了运维服务实施方案、岗位职责、机房管理制度、保密管理制度、岗位安全制度等一系列制度文件，全面辅助省厅视频会议、视频监控、业务应用系统、机房等运行维护、值班值守、例行巡检、技术保障、故障处理、网络和信息安全等相关服务工作，保障各信息系统正常运行。

从“新”出发：优化工作思路，统筹融合升级

　　采访中记者了解到，未来一段时期，河北省应急管理厅将巩固完善已有建设成果，深化大数据行业应用，全面促进应急管理能力现代化。

　　河北省应急管理厅坚持集约化建设、融合化发展、扁平化应用的基本原则，新老系统相互融合，一级开发多级使用，系统数据本地化、系统功能人性化，切实提高工作效率。下一步，河北省应急管理厅以实现安全生产零责任事故为目标，通盘研究部署信息化工作，全面促进大数据、云计算、工业互联、数字孪生等技术与业务工作的融合，用信息化手段支撑高效、精准、全流程、全要素、无死角的应急管理体系。

　　依托大数据信息化建设成果，完成传统工作业务流程再造，逐步实现在线监测从单一环节到全生命周期转变，风险研判从单一灾害风险到综合风险研判转变，检查方式从实地检查到线上线下结合转变，打击违法生产从拉网排查到精准锁定转变，违规行为识别从人工盯守到机器识别转变，现场灾情评估从人工核实到精准分析转变，资源调度从经验主导到模型驱动转变，救援方式从传统救援到智能化救援转变。

　　此外，河北省应急管理厅还将强化数据治理成效，提升大数据应用水平。强化数据汇聚共享，注重信息资源的上下贯通、互联感知、整合共享和统筹协调，搭建开放、创新、包容、互信的信息共享机制，打通跨部门、跨行业信息壁垒，汇聚业务全流程数据资源，避免“信息孤岛”。进一步完善数据模型和算法模型，并充分利用应急管理部模型建设成果，通过数据深度挖掘，发现趋势性、规律性的内容，动态定位工作中的一些薄弱环节和短板，实现靶向管理，促进灾害事故由事后处置向事前预防转变。

云南：打造“智慧应急”试点应用的“雁阵效应”

　　2020年9月，云南省被列入全国首批“智慧应急”试点建设省份之一，2021年12月完成试点建设并通过验收。云南省应急管理厅按照应急管理部要求，从区域和行业入手，挑选业务特点突出且信息化基础相对好的昆明市、楚雄州、保山市和安宁市，以森林草原火灾的“防火通”系统、工贸行业“三级巡查四级预警”系统为重点，打造试点应用，形成“雁阵效应”，带动云南省应急管理信息化快速发展。

成立专班，群策群力抓好“智慧应急”

　　云南省应急管理厅高度重视“智慧应急”试点建设工作，成立了以厅长任组长、其他班子成员任副组长，各处室主要负责同志为成员的“智慧应急”工作领导专班，群策群力抓好“智慧应急”。厅党委会议2次专题研究“智慧应急”试点建设工作，先后出台了《信息化建设实施意见》《信息化项目建设管理办法》《项目采购管理办法》，并与应急管理部通信信息中心签订战略合作协议，确保技术路线与国家保持一致。

云南省应急管理厅厅长李国材（右二）调研森林草原航空应急救援工作

　　同时，云南省应急管理厅积极向云南省委、省政府汇报“智慧应急”建设工作，多方式、多渠道申请项目建设资金。其中，从省发展改革委争取基建资金2200万元，从省财政厅协调防灾减灾救灾资金6035万元，向省政府协调争取监测预警资金784万元。目前，已落实建设资金1.27亿元，为“智慧应急”试点建设工作顺利推进提供了有力的资金保障。

建设应急通信融合系统，实现应急指挥扁平化

　　云南省应急管理厅将省州县三级指挥信息网络带宽分别从10兆和4兆扩容至100兆和50兆；横向打通了省公安、自然资源、交通运输、水利、林业草原、气象、省消防救援总队、森林消防总队、云南矿山分局、省地震局、南方航空护林总站等12个部门网络链路；部署应急管理部VSAT卫星二级网管系统，建设亚太星通高通量卫星系统，打通省、州两级及60个县卫星应急通信链路；建成了370兆窄带集群通信网络，部署省级核心网络，建设三个固定站，覆盖云南省应急管理厅、消防救援、森林消防、地震局、云南矿山局、南方航空护林总站。同时以“固定为辅、移动为主”，搭配建设3套移动基站。云南省是全国首批370兆直通应急管理部8个省之一，并率先实现与350兆融合互通，初步形成天地一体、有线无线、宽窄适配融合的网络基础。

　　针对救援现场音视频会商受网络和设备限制、第一时间难查看、救援指挥可视化水平低等问题，云南省开发了云南应急通信融合系统。该系统有三个特点。一是跨网络、多终端融合。采用开放式B/S架构部署在云南省应急指挥大厅，实现卫星网、区域自组网、4G/5G公网、政务外网、指挥专网等多网络传输，电脑端、手机等多终端音视频采集和融合会商，实现手机端实时系统升级和二维码分享，人员定位在应急指挥“一张图”展现，为重大灾害事故现场救援解决了系统与系统之间、终端与终端之间、部门与部门之间不融合、不匹配、难连通、看不见、听不到的问题。二是实时成图和查看人员定位。系统基于EGIS地图，主要功能包括视频调度、信息发送、人员定位、经纬度标记、语音对讲等，同时通过无人机倾斜摄影进行3D展示，可实现手机APP端集群对讲，并向指定用户拨打电话或者发送短信，形成现场指挥部与后方指挥大厅的有效联动、互为支撑、灵活机动的救援指挥格局。目前，已在云南省委指挥中心、省政府会议中心、省消防救援总队、省森林消防总队、应急管理部昆明航空救援支队、15支省级救援队伍、79个州市和县区应急管理局部署使用。三是快速部署应用。全省应急系统干部职工、乡镇领导、村级灾害信息员3.6万多人手机端安装应急通信系统，部署应用极为方便，只要有网络，走到哪里可以用到哪里。

　　2021年11月13日，中国地质调查局昆明自然资源综合调查中心4名队员从云南普洱市镇沅县进入哀牢山腹地野外作业后失联。 在失联人员搜救过程中，面临现场指挥部、森防前方指挥部、消防前方指挥部、进山搜救队伍之间无法融合通信会商，以及无法实时查看应急管理部翼龙无人机航拍影像的问题，云南省应急管理厅在几个指挥部和搜救队伍设备上统一部署安装该系统后，在手机端、前方指挥部设备上，均实时进行音视频会商和查看无人机采集回传的航拍影像，有效解决了多网络、跨部门、多终端的融合通信问题，实现搜救人员与现场指挥部、搜救人员与搜救人员之间音视频通信畅通，在搜救中发挥了重要作用。

建设预警监管系统，提高工贸行业监管执法能力

　　云南省应急管理厅开发了以固有风险源点辨识、“红橙黄蓝”四级风险研判、健全风险管控措施为中心的安全生产三级巡查四级预警系统。该系统注重防范化解工贸行业安全生产重大风险，将有限的安全监管资源与力量靶向聚焦容易发生群死群伤事故的重点行业、重点领域、重大风险源点、重大事故隐患和重点企业，有效化解了工贸行业企业点多、面广、线长、量大及基层监管力量严重不足的矛盾。

　　为支撑系统应用，云南省应急管理厅组织编制了《云南省工贸行业企业安全风险源点判别参考标准》，通过开展三级巡查四级预警，整理生成安全风险源点“红橙黄蓝”四色分布图，可实时监控巡查预警工作进展以及有关重点企业双重预防机制建设情况，各级安全风险一目了然，便于应急管理部门以及企业掌握企业安全风险，提高监管效率。目前，120662 户工贸企业已纳入该系统，884户重点工贸企业在系统中建成双重预防机制，企业辨识判定红橙黄蓝四级安全风险源点13185个，排查整改各类安全隐患12158项，政府发布安全风险预警提示9463条。系统应用后，工贸行业事故起数和死亡人数同比分别下降13.8%、10.3%，未发生较大以上事故，促进了安全生产形势持续稳定好转。

部署森林火灾指挥平台，提高现场实战能力

　　云南省森林火灾多发频发，每年现场扑救森林火灾指挥平台的需求十分迫切。为此，云南省依托设计单位开发了操作简便、成像流畅、影像清晰、数据海量、平台开放、用户可自行编辑的智慧化指挥平台。

　　据悉，该指挥平台实现了三大功能。首先，系统可自动下载“风云二号”卫星云图数据，实现卫星云图动画自动播放功能，自动获取“风云二号”和NOAA极轨卫星热点报警。其次，支持全真三维数字地球的视图环境下，公有和私有卫星影像资源、道路路网体系的任意组合使用，支持海量矢量数据（行政区划、水系河流、交通道路、消防队伍、森林资源、防火设施等基础数据）的管理、查询和快速渲染，提供基本地图工具的使用以及决策辅助的地理分析功能。再次，通过平台实现信息员快速签到交班和火情信息的上报、下发操作，防火动态实时查看，自动接收国家林草局发布的热点信息。可接入林区内视频监控数据、无人机实时视频及报警、火险检测站的六要素数据，并生成火险等级，对所有护林员实时、动态、定位跟踪，将护林员进出管护区域时间、地点、巡逻路线、停留时间、巡护里程等信息通过地理信息系统进行图形展示。最后，提供火场态势、扑救指挥部署的动态标绘，支持一键式火场态势标绘和离线使用，支持实时指挥模式，提供战时音视频会商，使指挥员摆脱时间、空间限制，全面掌握火场信息，切实发挥灭火作战的辅助指挥和记录功能，为提高扑火指挥的科学性、高效性、安全性提供技术保障。

　　记者在采访中了解到，目前，该平台已在全省林草部门、森林消防队伍及省应急管理厅部署使用，在近200场森林火灾扑救和跟踪保护北迁亚洲象群中发挥了重要作用。

　　下一步，云南省应急管理厅将进一步聚焦习近平总书记提出的提升应急管理信息化监测预警、监管执法、辅助决策指挥、救援实战、社会动员“五种能力”，认真贯彻落实应急管理部决策部署，坚持“小切口、深嵌入、重实用”的原则，着力构建“2+2+6智慧应急”体系，即：健全应急指挥和全域感知“两张网络”，完善应急“一张图”和“五大业务域”综合支撑“两个平台”，实现应急资源、监管执法、风险隐患、监测预警、通信保障、网络安全“六个数字化”，再造应急管理、安全生产、防灾减灾救灾信息化业务流程，形成数据资源共享机制，做到信息应采尽采、风险应控尽控、预警应处尽处、通信应融尽融，在信息资源可视化、管理精准化、指挥智能化中不断提升“五种能力”，进一步巩固和扩大“智慧应急”试点建设成果，为推进云南省应急管理体系和能力现代化作出积极贡献。

浙江宁波：以数字化推进应急管理现代化

　　浙江省宁波市地处中国华东地区、大陆海岸线中段、东南沿海，是杭州湾南岸长三角南翼经济中心和化工基地。近年来，该市对准“数字政府－应急管理”跑道，坚持以数字改革赋能应急管理，着力提升治理能力，为应急管理系统数字化改革作出宁波贡献。

宁波市应急管理工作人员就应用数字化监管平台，做好

安全管理工作对危化企业进行上门指导服务

坚持高位推进 统筹实施应急管理“一号”工程

　　紧紧围绕应急管理体系和能力现代化的战略目标，将数字化改革列为应急管理“一号”工程。

　　注重顶层设计。出台“1+3+3”数字化改革行动方案（即1个标志工程、3大场景应用、3项机制创新），推动全市应急管理系统牢固树立“不数字、难应急”的现代化理念，同时，积极推动“宁波市应急管理综合应用平台”列入宁波数字政府系统建设重要标志性工程。

　　狠抓组织落实。专门成立数字化改革领导小组，建立责任分工、工作会议、项目决策和项目推进等12项工作机制，明确项目推进时间表，实行每周进度跟踪、重大事项即时会商。

　　强化协同保障。充分发挥安委会、减灾委等议事协调机构作用，统筹重点部门、重点区域信息化建设，对接省市系统27个、涉及行业部门35家，协同推进各项重点任务落实到位。同时，主动对接财政、发改、大数据等部门争取项目建设支持，共立项4个、总投资4760万元。应急、财政部门联合统筹推进自然灾害监测预警信息化工程，明确建设项目11个、计划投资4亿元。

注重集约建设 加快打造信息技术硬核支撑

　　按照集约化原则，加快打造“一平台一中心两张网”。

　　建设全市统用“大平台”。由宁波市应急管理局统建应急管理综合应用平台，同步运用浙江省应急管理厅统建的防汛防台在线、突发事件应急处置和救援等应用平台，统一界面入口、一体化运行，特别是乡镇（街道）应急管理平台全面融入基层治理“四平台”，初步实现上下贯通、部门协同、政企联动的“大协同”。目前，平台已经实现市、县、乡、企四级贯通应用，横向覆盖35个行业部门，开设政府用户账号3200余个、企业账号11万余个。

　　汇聚全量数据“一中心”。依托浙江省应急管理厅数据仓库和宁波市一体化公共数据服务平台，建设宁波市应急管理数据仓库，汇集全量数据，实施数据治理，归集共享1165个目录2.88亿条数据，全面构建5个主题库、11个专题库，并建立18个风险智能评估算法模型。

　　统筹全域感知“监测网”。深入开展城市安全风险常态化监测预警体系建设调研，实地走访19个委办局及企事业单位，详细了解涵盖城市生命线工程安全、城市公共安全、生产安全、自然灾害防治四大领域的安全风险监测预警系统建设运营情况，形成调研报告，为全市安全风险综合监测预警体系和平台建设提供决策参考。

　　搭建全景支撑“通信网”。采用“公专互补、宽窄融合、固移结合”多维组网形态，构建包含指挥信息网、电子政务外网、无线通信网、卫星通信网和电子政务视联网在内的空天地一体应用通信网络，实现常态监管、非常态应急处置等全场景数据传输和可视化指挥调度。目前，宁波市、县两级卫星便携站、无人机、移动指挥车、窄带集群通讯终端配备率100%，偏远乡镇街道单兵、布控球等可视化装备配备率100%，村级配备天通卫星通信终端1026套。

突出问题导向 持续提升数字应用实战实效

　　围绕高水平安全保障高质量发展的目标，以“需求、场景、改革”三张清单为抓手，从应急管理实战要求出发，聚焦问题短板分析改革需求，以场景应用开发牵引流程再造、规则重构、制度重塑，提高应急管理实战能力。

　　一方面，全力抓好省场景应用落地落实。系统采取分级覆盖培训、专人每日监看、定期晾晒通报、重点约谈督导等措施，确保应用落地落实。落地浙江省应急管理厅全覆盖责任体系、防汛防台在线、危险化学品全生命周期安全在线、工业企业安全在线、减灾救灾信息系统、突发事件应急处置与救援应用6大应用系统。

　　另一方面，创新谋划市级场景应用。危化品全链条安全风险智控场景应用，针对宁波化工大市特点，在浙江省危险化学品全生命周期安全在线场景应用框架下，聚焦危化品主体资质、人员资格、危险物品、设施设备、高危作业、风险场所、管理行为七大监测要素，以运输为纽带联通生产、经营、使用、废弃处置等环节，着力打造智能化风险监测、实时化异常预警、闭环化问题处置、智慧化应急救援、指数化评估管理五大功能。目前已纳入管理7464家涉危主体、346个重大危险源以及境内3279辆危运车辆，共向监管部门、企业推送预警15万余条，预警处置率95%以上。该场景应用得到省委、市委主要领导批示肯定，并被评为浙江省数字化改革首批最佳应用，与浙江省应急管理厅共同获得浙江省改革突破奖铜奖。

着眼客观动态 创新迭代基层精准管控方式

　　聚焦源头防范化解安全风险，建立形成“一指数、一平台、一办法”基层安全生产风险管控力指数管理体系，实现科学评价、精准督导、系统提升，宁波市指数平均分从74.5分提升到88.1分；较高及以上等次乡镇（街道）从23个提升到147个，安全生产基层基础工作获明显提升。

　　“多跨”构建“一指数”。“多跨”构建、持续迭代指数评价体系，涵盖3个方面、36项评价指标，系统科学评价乡镇（街道）安全生产风险管控能力和成效，实现责任体系、行业领域、业务类型、社会协同“多跨”构建、持续迭代升级。

　　动态评价“一平台”。宁波已建成运行市、县、乡三级互联互通的“乡镇（街道）安全生产风险管控力指数”应用，实现市级线上发布、县级分类督导、乡级落实落地等系列功能。实现指标数据在线获取、指数分布一图展示、短板问题一键查询功能。

　　长效管理“一办法”。宁波市出台《乡镇（街道）安全生产风险管控指数管理办法（试行）》，建立分级管理、专项整改、履职述职、巡查督导4项工作机制，保障规范、长效运行。

引导多元参与 积极构建各方协同建设格局

　　按照社会共治的现代化要求，宁波市采用多元化方式总动员、齐发动，形成政、企、社协力推动应急管理信息化建设的生动局面。

　　引导企业主体参与。宁波市加强政策引导，推进落地“工业互联网+安全生产”行动计划，联合经信部门制定了企业安全生产信息化建设补贴政策，已初审通过补贴企业6家、近400万元。组织编制了宁波市危化企业信息化平台建设指南、验收标准、数据接口规范，指引危化企业信息化建设，目前13家危化企业先行先试，上线运行安全管理平台。推进危化品企业双重预防机制数字化建设，明确目标任务、功能要求和时间节点，并将建设范围延伸覆盖所有危化品生产企业和使用企业，目前已经有75家企业建立推进机制，编制风险分级管控和隐患排查治理“两张清单”，并建立线上线下融合奖励机制。

　　引导服务机构参与。组建全国首个民非企业性质的安责险风险防控服务中心，建立“保险+服务+科技”的生态体系，整合第三方社会化服务优质资源，搭建统一的事故预防技术服务信息管理系统，实现事故预防服务的平台化、数据化、可视化管理。目前，宁波市共投保安责险企业2万余家，享受事故预防服务5.8万次。

　　引导社会群众参与。与宁波日报报业集团联手打造“学习强安”线上综合互动平台，通过甬派客户端和浙里办APP的“宁波应急”两大平台进行集中展示，集“宣、教、学、培、研、论”一体化，推进资讯传播及时化、培训管理智能化、学习成果信用化。

江苏阜宁：打造“慧”监管 实现“慧”安全

　　江苏省阜宁县应急管理局深入拓展工业企业安全监管新思路、新方法，邀请多家大学科研院所和省级安全专家参与，应用“工业互联网+安全生产”协同创新模式，成功研发阜宁县工业企业可视化安全监管预警系统（以下简称可视化预警系统），为预防和控制各类生产安全事故发生发挥了重要作用，有力推进了阜宁县安全生产治理体系和治理能力现代化。

以规范为抓手，优化平台管理，创新治理机制

　　2022年，阜宁县可视化预警系统建设被盐城市应急管理局作为盐城市本系统重点关注事项，被阜宁县人民政府列入重大行政决策项目。阜宁县应急管理局党委书记、局长唐为晔告诉记者，阜宁县应急管理局科学施策，着力精准防控，大胆科技创新，平台在建设过程中，亦得到了江苏省应急管理厅、盐城市局大力支持和全方位的业务指导。

　　组建管理机构，夯实安全责任。在阜宁县委县政府支持下，整合组建“阜宁县安全监测预警中心”，由县编办批准专门成立“安全生产网监中队”，建立多方协同、指挥顺畅、运行高效的安全监测预警管理工作体系。制定了《阜宁县可视化安全监管预警管理办法》并由县政府办公室颁布，同时采取“数量考核、质量考核、效率考核”相结合的方式，考核评价各镇区（街道、社区）和相关部门的工作绩效，以考核倒逼质效，以质效压实责任，确保可视化预警系统规范化、有序化运行。

执法人员入企检查高毒有限空间数据传输设备运行情况

　　编制管理规则，拓展覆盖类别。结合盐城市应急管理局提出的拟在全市推广阜宁县可视化预警系统建设成果，盐城市、县应急管理局联合编制了《盐城市可视化安全监管预警平台接入规范》《盐城市有限空间可视化安全管理指导手册》，阜宁县应急管理局专门制定了《阜宁县冶金等工业企业可视化安全监管预警立案、处置和结案管理规范》，细化部件、事件分类，明确管理流程。其次，按照县领导要求，系统拓展设置“可视化安全监测预警服务事项”类型，将城市排水、燃气、物业、建筑安全等分批纳入平台管理，提供安全监测预警服务，压实安全生产主体责任。

　　完善服务功能，提升预警水平。通过深入调研和试点单位信息反馈，预警系统功能不断优化升级，先期在高温熔融、粉尘涉爆、有限空间、危化品存储使用等六大类较大以上风险监测预警基础上，新增加了隐患随手拍、二维码查询、特殊作业票上传等功能，平台自主研发的“有限空间安全联动控制系统”“粉尘涉爆安全联动控制系统”“特殊作业票上传模块”等获批国家专利技术，其实际应用大幅提升了平台运用功能和服务效能。预警平台主要功能是加强对各类风险点的全天候、全维度管控，对险情做到早发现、早预警、早处置，平台对汇聚的非视频类超安全阈值预警信息第一时间由平台系统24小时实时自动推送，生产作业现场发生的“三违”行为，经平台安全管理人员甄别后，信息直接推送给企业主要负责人和安全管理人员，及时化解风险，重点违法违规行为报送网监中队立案查处。

以数据为基座，搭建平台数据，夯实治理基础

　　据悉，阜宁市预警系统采用国产自主可控分布式数据库，建成集数据管理、数据汇聚、数据交换、数据检索查询等为一体的安全管理数据服务支撑体系，持续在数据“聚、通、管、用”上下功夫，利用数据汇聚系统，对各行业内外数据进行整合应用。目前，累计汇聚数据近30万条，区域范围覆盖全县。

　　建立潜在隐患数据库。对企业生产及作业中存在逻辑关联的安全阈值进行摸排梳理，制定了具有针对性的防范措施，对各类险情在事故发生前能够提前预警，及时化解风险，让企业的风险分析、风险处置和事故预防能力得到大幅提升，最终避免出现严重的生产安全问题，为企业生产安全以及员工的生命安全提供有力保障。

　　归类分层设计数据库。将镇区业务数据、企业基础信息数据以及实时监测数据利用数字化管理手段进行分析管理，平台根据需要将各类数据层信息及时、准确进行传递和应用。以企业数据库应用为例，企业数据层由各种文档资料组成，包括各种设施设备、人员管理、风险源以及应急资源数据等。实时监测数据则是平台在信息化、智能化监测预警中利用传感器采集各种可能会发生事故的场所的数据信息，一旦有险情可视化监测预警系统即传递给相关企业管理者，提醒其及时采取应对措施。配套建立各类数据层有力促进系统监测预警功能的实现，极大提高了安全生产管理工作效率。

　　业务功能模块数字化。设计业务功能模块，紧抓“隐患管理”这个核心，包括对危化品、重点危险源、安全隐患、作业票据审核以及应急预案等安全管理标准进行数字化管理。对重点危险源进行安全监测预警时，可视化监测预警系统使用的技术有扫描技术、视觉识别技术、超安全阈值报警技术等；有限空间作业数字化平台建立了门禁定员系统，实行定人、定岗、定责固定作业人群。唐为晔告诉记者，通过可视化预警系统实现对企业有限空间作业票的自动识别与审核、作业人员人脸识别，以及全时段、全维度实时监测，及时识别隐患，确保有限空间作业安全。

以场景为牵引，丰富平台应用，充实治理内容

　　指挥协调“一张网”。基于网格化管理机制，纵向从县级应急部门到园区（镇、街道）职能部门，横向到安委会成员单位，前端到所有工业企业，构建垂直贯通的全县指挥协调“一张网”。一是县级协同指挥体系全面确立，实现全县工业企业安全管理信息化平台全联网；二是完成平台建设全覆盖，将涉及较大以上风险的所有企业及点位全部分批次接入预警系统；三是贯通县平台与各行业管理部门协同流转体系，在预警平台动态掌握全县企业安全生产运行情况，全周期、全过程监测和反馈各类数据。唐为晔表示，系统运行一年多来，已接入重点监管企业386家，与县住建、工信、发改、交运、农业农村、环保等行业主管部门建立联动协作关系，及时反馈相关隐患信息。

　　科目检索“一张图”。以企业安全风险管控为核心内容，深化全县工业企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，全面精准绘制全县企业安全风险分布图，将县内企业分布及风险辨识、评估、分级、管控等各类基础信息进行编制汇总，采用红、橙、黄、蓝四色标示风险隐患等级分布，制作企业总平面图分布图（地理坐标图），通过“一张图”可随机对接入企业的管理数据查看和综合展示应用，纵向覆盖地面“看得见”的部件、事件管理和其他“看不见”的传感数据。

　　业务管理“一盘棋”。紧扣国标、地标两根“链条”，设定较大以上风险预警阈值进行监测预警，及时发现隐患，化解风险，防止事故发生。系统功能设置条块分明，逻辑关系缜密。系统应用从“务实、精准、高效”角度出发，让各“棋子”相互关联并充分发挥作用。从隐患的产生到排查治理，整体闭环过程环环相扣，辅以系列监测预警专利技术的应用，从而“走活了”安全生产这盘棋。

以创新为引领，总结经验，实现治理效能

　　唐为晔告诉记者，阜宁县应急管理局在研发阜宁县工业企业可视化安全监管预警系统过程中，总结出三个创新经验。

　　务实创新，平台建设多赢共赢。阜宁县邀请中国矿业大学等多家科研院所合作，组建“教学研”基地，为可视化预警系统快速建成达效起到了事半功倍的作用。平台建设中，企业安装安全监测设备投入多少与企业的风险类别和风险点的数量相关联，通过一年多时间的运作，一般企业监测设备投入均价在5万元左右，规模小的只有1万多元，平台应用为预防和控制各类事故的发生，发挥了显著效用，由此得到众多企业的认可。

　　一丝不苟，平台运行规范严谨。在推进平台建设中，阜宁县注重管理体系建设，围绕平台有序运行全周期管理，制定了配套的各项规章制度。阜宁县应急管理局制定了《可视化安全监管预警管理手册》《监测中心管理制度》《网监中队管理制度》等，落实业务工作有职责、有制度、有标准、有流程，为保障平台高效运行提供持久动力。系统运行一年多来，已接入企业386家，接收预警信息38483条，企业据此排除各类险情372起，发现重点违规作业行为400余起，网监中队据此约谈企业责任人员98人次，立案查处违法案件56起，实施行政处罚98万元。

　　竞进有为，平台孵化实用人才。瞄准行业发展前沿，不断调整优化平台建设方案，积极对标对表，开展创新性课题研究。受盐城市应急管理局委托编制盐城市可视化安全监管预警建设地方标准，助推区域工贸企业标准化、规范化建设。在研究制订系统运行配套措施和制订各项技术管理规范过程中，让本县多种行业数十位安全管理专家参与研讨，快速提升了他们的业务水平。

　　阜宁县应急管理局将继续不断提升监测预警平台功能，丰富建设内容，强化数据汇聚共享和分析应用，持续提高应急管理科学化、精细化、智能化管理水平，为促进全县经济社会高质量发展作出贡献。