为深刻吸取典型事故教训，着力解决基层专业监管能力不足、重点工作落实“最后一公里”不通畅、企业安全生产基础薄弱等突出问题，国务院安委会办公室自2019年至2021年，开展了为期三年的危险化学品重点县专家指导服务。作为全国53个危险化学品重点县之一，江苏省江阴市委市政府严肃认真地对待指导服务，各级安全监管部门以点带面，消化吸收指导成果，深化拓宽指导成效，进一步提升全市本质安全水平。

专家组指导企业提升安全生产管理水平

提升思想认识，明确责任目标

　　江阴地处长三角城市群几何中心，在987平方公里的土地上，坐落着上百家化工生产企业，危险化学品生产企业占比重，涉及重点监管化工工艺、构成重大危险源的企业较多；沿江危险货物码头12个，化学品体量大、储罐数量多，江阴市承担了区域发展的安全重担。面对如此巨大的安全监管责任，江阴市委市政府坚持“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理”的原则，在危险化学品领域的安全监管上持续加大专业人员、专用设备、专门资金的投入，将重点目标放在防范化解突出风险隐患上。在采访中记者了解到，江阴市高度重视此次危险化学品重点县专家指导服务。为奠定江阴市安全生产专项整治基础，高效发挥专家组力量，带动行业领域整体发展提升，江阴市制定了三年行动计划。

　　2019年为夯实基础年。为巩固提升受指导服务企业的安全生产水平，在对照专家组提出的问题清单进行整改的同时，江阴市应急管理局按照专家指导组的思路方法，借助专业第三方社会服务机构，组织对全市危险化学品企业开展深入服务指导工作，全面摸清底数，跟踪督促隐患整改，做到整改一家、带动一片。

　　2020年为全面提升年。根据2019年排查情况，全面梳理江阴市危险化学品安全管理上的薄弱环节，在提升危险化学品企业本质安全上下功夫，督促企业加大资金投入，加大技改力度。同时，积极发挥江苏（江阴）沿江危险化学品应急救援基地作用，大力提升危险化学品专业化应急救援能力建设，强化一线岗位员工、企业和全市应急救援能力建设，确保能有效应对突发情况。

　　2021年为成果巩固年。通过三年的“造血”，督促指导企业真正落实主体责任，做到企业安全管理正规化、安全培训经常化、安全演练实战化，全市危险化学品监管能力专业化，第三方安全服务精准化，风险防控全员化，实现危险化学品安全管理水平再上一个台阶。

紧把指导方向，紧盯工作实绩

　　危险化学品重点县专家指导服务工作按计划共分六轮展开。确立指导目标。通过专家指导服务，指导企业落实好企业主体责任，不断健全完善安全生产责任制和安全管理体系，提升安全生产水平，对危险化学品重点县政府及地方监管部门提出有针对性的意见建议，明确工作重点和努力方向。形成科学组织。国务院安委会办公室邀请全国范围内具有深厚理论和丰富经验的专家，通过现场深度检查企业安全生产状况，指导企业提升安全管理水平，同时采用面对面讲解、线上培训、现场演示等方式开展有针对性的培训。专家组根据江阴市化工产业布局、发展规划明确指导目标，形成高效科学的组织框架。在每一轮次重点突出、主题鲜明的指导服务中，专家组都能紧紧把握行业安全发展的方向，注重指导工作给地方及企业带来的实际效益。

专家组现场检查企业安全生产状况

　　全面深入体检。专家组由专业理论扎实、实践经历丰富的安全生产领域专家组成，成员又细分为安全基础管理、工艺安全、设备安全、电气及仪表安全、设计与总图、应急与消防管理6个专业，为危险化学品重点县开展了全面深入综合性检查指导。

　　高效深度研判。每一轮指导服务开展前，专家组都投入大量时间精力，有针对性地做好准备，确保每家企业的检查时间控制在一天之内，避免影响企业正常生产经营，检查期间一切从简，效率为重。为确保排查出的问题有典型性，企业整改、举一反三有参考性，每一条问题均在当日由全组研讨定性并录入工作档案。

　　竭尽服务履职。无论是预备会议的现阶段化工企业安全管理重点宣讲，还是最后指导反馈会议上的问题梳理，专家组都尽力强化对危险化学品重点县安全生产工作的影响力，带动化工企业自查自改，带动专业人员素质提升，带动政府监管力量增强。三年以来，已指导服务江阴市重点危险化学品企业15家，指导整治隐患788项，其中重大隐患15项。

工作成效显著，助推安全发展

　　据了解，危险化学品重点县专家指导服务工作，是全国安全生产专项整治、全面提升安全管理水平的缩影，受指导服务企业从起初的严阵以待，到后来深受专家组“同心同行，授人以渔”精神的感染，能在日常安全管理中找准安全隐患排查整改的重点，拓展“举一反三”的思路，全面提升企业的本质安全。采访中记者了解到，江阴市政府和各负有安全监管职责的部门非常感谢专家组帮助他们解决了监管工作中难以发现、解决的问题，更重要的是专家指导服务强化了安全监管队伍建设，提升了专业技术能力，丰富了监管方式，让江阴市对安全生产工作有了更深刻的理解认识，对今后的安全发展有了更深远的思考。

　　深耕安全文化。危险化学品重点县专家指导服务为江阴市危险化学品领域带来了“上下同心，扬帆同行”的认识，学先进、做标杆，争优创先；面对风险隐患形成了“众志成城，攻坚克难”的斗志，破风险、除隐患，刻不容缓。在这样的氛围下，行业内重视专业人才，企业中重视安全投入，政府层重视安全发展，逐渐形成了属于江阴市的“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的安全文化底蕴，助推现阶段城市公共安全体系建立，保障安全城市创建。

　　深植安全理念。江阴市各级党委政府始终深植“安全生产是最大的民生、最过硬的政绩、最重要的软实力”的理念，企业树立“安全生产是第一责任、第一效益、第一品牌和最核心的竞争力”的理念。“专家组通过多轮次宣讲培训，从专业的角度和惨痛的事故教训中，让我们明白面对危险化学品领域中存在的突出风险、重大隐患，只有具备壮士断腕的决心，才能得到长远的发展。城市的规划发展，也要融入安全理念，方能实现科学高质量发展、长治久安，才是真正将人民生命财产安全放在第一位。”江阴市应急管理局局长顾行行感慨地说。

　　深化安全责任。安全生产是一项长期性、艰巨性、复杂性和反复性的工作，“徒以善不足以为政，徒以法不足以自行。”只有明确各方责任，加强责任落实，才能确保安全生产工作有序有力推进。通过危险化学品重点县专家指导服务，江阴市应急管理局更加明确了政府要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，部门要深刻理解“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，企业要做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”，按照新修改的《安全生产法》，深化企业的主体责任落实落细。

　　安全生产工作绵绵用力、久久为功，江阴市将时刻以国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务的目标为方向，推动安全文化孕育、安全理念深耕、安全责任落地。安全生产工作只有起点、没有终点，江阴市将持续以危险化学品重点县专家指导服务取得的成果为基础，推动行业领域健康安全发展，完善城市安全体系，善于作为，勇于担当，坚守在安全生产的一线阵地。