策划人语：

　　重点工作的“推进队”。在采访中记者了解到，指导服务专家组认真研判各重点县《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》落实情况，推动全国危险化学品安全监管重点工作在重点县率先落地见效；推进各重点县加快完成“三个一”建设（一支专家队伍、一个安全培训空间、一个技能实训基地），为重点县安全发展高质量发展打下基础。据程长进介绍，第四轮危险化学品重点县专家指导服务以实现重点县政府监管和企业管理水平有效提升为目标，着力推动化工园区安全整治提升、危险化学品企业安全分类整治、非法违法“小化工”专项整治等三年行动主要措施在重点县率先实施见效。第五轮危险化学品重点县专家指导服务围绕2021年危险化学品安全监管重点工作，全力推动化工园区安全整治提升、危险化学品企业安全分类整治、非法违法“小化工”专项整治扎实展开。在第五轮指导服务过程中，不断巩固深化，持续改进提升，健全完善长效机制，继续采取“集中指导、持续帮扶”的方式，有序推进重点县本地化专家队伍、服务区域实训基地、线上线下融合员工培训空间“三个一”建设，重点督促精细化工企业反应风险评估、自动化改造、人员学历资质水平、人员密集场所设置“四个清零”行动和重大危险源安全包保责任制落实等工作在重点县率先取得突破。第六轮危险化学品重点县专家指导服务则是采取企业自查、地方复查、专家组复核指导的方式进行，推动重点县强化安全监管体制和监管力量建设，加快地方专家队伍、规模以上企业安全培训空间、区域化工实训基地建设，落实化工园区整治提升、危险化学品企业安全分类整治和常态化打击非法违法“小化工”等各项措施。

危险化学品重点县专家指导服务工作协调组办公室负责人、中国

化学品安全协会总工程师程长进为危险化学品重点县宣传最新安全生

产方针政策

　　政府指导服务的“示范队”。国务院安委办危险化学品重点县专家组坚持“授人以渔”，通过三年的探索与实践，专家指导服务形成了“两覆盖一核查”的安全诊断方式，即“企业全覆盖自查自改+地方专家全覆盖复查+安委办专家抽查核查”，并在不断深化之后，逐渐从“代办制”转变为“导师制”，示范引领作用逐渐显现。一是地方专家逐渐成为指导服务主力军。三年来，参与指导服务的地方专家已达700余人，超过抽调的央企专家数量（160余人）；2000余人次地方专家跟班学习，200余人次地方专家参与到异地重点县专家指导服务中。据了解，在每年危险化学品重点县专家指导服务期间，宁夏回族自治区应急管理厅组织各级危险化学品监管人员和专家进行观摩学习，邀请各专业国家级专家分层次分领域开展培训，组织对全区各级危险化学品监管人员和地方专家300余人进行能力提升培训。专家指导服务期间，通过与安全监管人员和地方专家共同讨论疑难问题，让基层应急监管人员、地方专家更加深刻理解标准，熟悉危险化学品工艺，掌握企业更深层次的本质安全上的差距，提高基层监管人员安全风险管控能力以及隐患排查治理能力。二是企业自查与地方专家复查质量均有所提升。“第六轮指导服务中，1594家企业自查发现隐患2.5万项，其中重大隐患289项；地方专家复查企业1289家，发现隐患2.2万项，其中重大隐患410项，自查复查质量不断提升。”程长进告诉记者。三是推动全国30个省（区、市）确定261个省级重点县，聘请1100名专家，比照开展700余轮次省级专家指导服务，集中服务2200余家企业，指导整改问题隐患8.4万余项。四是促进沈阳、辽阳、宁波、神木、中卫、石家庄、泉州等重点县或所在地市主动引入专家指导服务模式开展隐患排查。五是促进了企业主动借鉴专家指导服务，提高安全管理水平，“燕山石化、扬子石化、永祥多晶硅、山东金岭等重点县企业聘请专家团队开展安全审计、安全管理提升工作。”程长进介绍说。

程长进（右一）在企业排查安全风险

　　党中央、国务院高度重视危险化学品安全生产工作。2020年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，明确提出开展危险化学品安全专项整治三年行动，特别要针对近年来危险化学品生产安全事故暴露出的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。《危险化学品安全专项整治三年行动计划实施方案》提出，要通过强化安全生产教育培训，提高从业人员安全素质能力。为推动危险化学品安全生产培训和从业人员安全素质提高相关要求尽快落实落地，危险化学品重点县专家指导服务协调组办公室突出“三个一”（培育一支本地化的专家队伍、搭建一个线上线下相融合的培训平台、推动条件成熟的重点县建设一个实训基地）建设，遴选专家团队，深入重点县开展指导帮扶，各地政府及危险化学品企业也结合自身实际，积极探索建设模式，形成了一系列好经验、好做法。

奥星石化的线下培训物理空间共设八个分区

　　线上四大功能，搭建智能网络。据张思佩介绍，奥星石化的线上智能化安全培训平台设有“教、学、监、管”，分别对应教师教学管理、学员学习管理、政府监督管理、企业培训信息管理四大功能，满足安全培训系统化、流程化、数字化、可视化的全链条管理需求。为教师搭建的教学管理模块，包括课程创建、班级管理等功能，真正实现在线教学。为学员搭建的个人学习管理模块，汇集了学员的学习计划、学习课程、学习档案等内容，可实现学习全过程动态管理。为政府搭建的监督管理模块，可实现监管部门对企业培训工作的实时监管。为企业搭建的培训信息管理模块，满足企业对教学资源、培训开展情况及培训记录的信息化管理需求。“空间建设以《危险化学品企业安全培训空间建设应用指南》为纲，科学规划，借助多媒体、AR、VR、半实物等仿真实训新技术，实现线上线下培训，信息融合统计，构建‘教、学、监、管’的智能化信息化网络，为安全培训的大数据统计分析提供有力支撑。”张思佩告诉记者。

奥星石化以各部门业务骨干为引领，带动员工自觉主动学习

　　2021年4月，应急管理部印发文件，要求2021年率先推动全国53个危险化学品重点县和试点园区规模以上企业建设安全培训空间，2022年培训空间基本覆盖C级以上化工园区规模以上危险化学品企业。文件下发后，河南省濮阳市范县作为试点，积极探索重点县企业安全培训空间建设模式。

范县积极探索重点县企业安全培训空间建设

　　宁夏回族自治区应急管理厅总工程师杨明礼告诉记者，从2019年4月开始，宁夏回族自治区应急管理厅严密组织在全区1400余家危险化学品企业开展了为期三年的全覆盖专家指导服务工作，已组织专家100余人次开展了6轮集中指导服务，共排查整改问题隐患34000余项。国务院安委会危险化学品重点县专家指导帮助全区各市、化工园区打造本地化专家队伍，有力推动各市县危险化学品安全生产工作，促进了全区危险化学品安全生产形势持续好转。2020年，全区化工事故数和死亡人数分别同比下降37.5%、60%。2021年，全区化工事故数和死亡人数分别同比下降50%、40%。在国务院安委会专家指导服务的基础上，宁夏回族自治区应急管理厅高度重视危险化学品重点县专家服务工作，率先在全国建立覆盖全区的本地化危险化学品专家服务团队。

多轮次全覆盖指导服务推动企业落实主体责任，切实提高了企业的安全管理水平

　　据悉，三年来，专家共在宁夏回族自治区指导服务企业1456家次，出具指导服务报告1504份，共查出问题隐患34000余项，督促企业按照报告查出问题，落实隐患整改，防控重大风险，取得了很好的治理成效。三年来，宁夏回族自治区危险化学品企业生产安全事故起数和死亡人数逐年大幅度下降。2018年，宁夏回族自治区共发生危险化学品企业生产安全事故11起、死亡9人。2019年，全覆盖开展专家指导服务后，全区危险化学品企业生产安全事故起数同比下降27.3%。

专家组深入排查治理安全隐患

　　在三年六轮的专家指导服务工作开展过程中，指导服务专家组按照《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》等国家重点工作要求，指导循环化工园区研判工作落实情况，提出工作改进建议，推动全国危险化学品安全监管重点工作率先落地见效；帮助其加快完成“三个一”建设，为循环化工园区安全发展高质量发展打下基础。

专家组在危险化学品企业进行安全检查