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温州瓯海:四个“百分百”夯实安全基础

2022-09-06
来源:中国安全生产 作者:特约记者 李明伟 通讯员 金建豪


      “如何扎紧危化品行业安全生产的篱笆,让企业持续安全生产,我们一直在探索和实践。浙江省温州市瓯海区应急管理局党委委员、总工程师朱家俊说。

  近日,瓯海区创新推出4个举措,通过危化品领域安全生产标准化创建、社会化服务、风险管控体系建设、沉浸式员工安全培训四个百分百覆盖,夯实辖区安全生产基础,全面促进企业安全水平跨越式发展。




瓯海区应急管理局相关工作人员在瓯海区某加油站

开展企业安全生产标准化创建指导服务工作


 

安全生产标准化创建百分百

 

  安全生产标准化创建百分百是参照工贸行业安全生产标准化建设经验,制定措施推行危化品领域安全生产标准化。有了规范统一的安全标准,就有了尺度,企业和管理部门有了可控量化标准。朱家俊表示。

  瓯海区应急管理局根据辖区危化品企业实际情况,制定并推行危化品企业安全体检过关制,确定年度达标的时限,明确质量指标,量化标准要求,稳步推进工作开展。截至目前,瓯海区的30家涉危企业,已有11家完成过关制评审,有6家上报要求评审,其余各家企业也在积极开展评审工作。

  “‘过关制的推行大大降低了监管人员对危化品企业的检查难度,提升了的监管效率。瓯海区应急管理局安监科科长李剑榆说,以前危化品企业安全生产标准较为混乱,各家为了评审而评审,一旦松懈下来,危化品企业安全方面就会出现五花八门的问题和状况,现在有了安全生产标准化创建和过关制的约束,监管人员只要根据过关制的内容和清单,对危化品企业的现状有无改变进行检查,就能发现问题,督促整改,简单易上手。

  标准还需要智库提供理论支持。瓯海区要求企业开展安全生产培训,每家企业还要与一名指定的区级以上技术专家挂钩联系,为企业积累经验,加快实现企业安全生产标准化进程。截至目前,共开展指导服务60余次。

  此外,瓯海区应急管理局在双随机、一公开检查、新旧设施风险评估、危化品安全风险专项治理等活动中融入安全生产标准化创建宣传。截至目前,在各类媒体上宣传23次,通过微信公众号等新媒体平台推送信息100多条,发放宣传折页册200余册,取得良好成效。

 

社会化服务百分百

 

  引入社会化服务是弥补危化品安全监管部门专业力量缺口的方式之一,不仅能有效防控危化品行业的安全风险,还能及时有效地遏制生产安全事故,提升危化品重点企业安全生产水平。朱家俊说。

  瓯海区推出的危化品领域社会化服务百分百举措,委托专业机构对全区危化品企业开展网格化服务,社会化服务机构根据相关法律法规及文件指导思想,督促网格内的企业落实双预防机制建设工作,排查企业事故隐患,落实治理措施。截至目前,瓯海区实现涉危企业服务全覆盖,发现隐患120余项。

  瓯海区农机服务营业部的负责人潘金宝表示,瓯海区的涉危企业普遍规模较小,相应的人才难招。在没有社会化服务之前,以往从招人到培训再到能够熟练上岗,往往要经过半年以上的周期,而这段时间往往容易发生衔接上的问题,导致隐患产生。现在有了社会化服务的指导,企业能随时得到指导和服务,进行安全方面的体检,大大降低了安全风险。

  根据服务机构反馈,瓯海区应急管理局召集相关企业负责人和社会化服务机构对社会化服务中发现的隐患问题进行梳理并逐一分析。同时,就企业安全生产方面如何严格按标准规范落实管理向企业进行了解读,确保隐患整改闭环落在实处、企业安全生产工作落在实处,完成隐患全面整改。瓯海区应急管理局及时下发通知,并在危化品领域安全生产会议和应急管理培训班上对社会化服务情况进行通报,针对危化品领域社会化服务中暴露出的典型问题,强化类似隐患排查,确保全区危化品企业本质安全得到提升。

 

风险管控体系建设百分百

 

  企业是风险管控的主体,企业不仅要落实主体责任,还要配合主管部门完善、建设风险管控体系。为促进企业落实主体责任,帮助企业完善风险管控体系建设,瓯海区应急管理局精准分工,制定了工作方案,构建了安全风险管控长效机制,实现危化品企业全面建设风险管控体系,不断推动安全风险管控工作的科学化、制度化、常态化。

  围绕安全风险点查找、研判、预警、防范、处置和分层级、分行业领域组织开展宣传,提升风险查找、分级、预警、防范、处置和隐患排查治理认识水平和工作能力。同时,推动涉危企业建立并落实全覆盖安全风险排查、辨识和管控的多重预防工作机制,落实安全风险应普尽普、常普常新,管控重大风险,整治重大隐患。要求企业在条件发生变化时,及时组织风险识别,实施风险动态管理,有效提升企业安全生产水平。

  除此之外,瓯海区还将安全生产风险管控工作纳入安全生产目标管理考核工作,开展“1+2”考核模式。“‘1’即针对属地镇街(开发区)制定目标责任制考核,‘2’即针对最小责任单元网格和社会化服务机构的质量评比考核。李剑榆表示,对属地开展末位挂牌整改制,对网格开展最差网格评选,对社会化服务机构实行积分制管理,并作为年度综合评优评先的重要参照内容,强力推进风险管控体系建设工作的开展。

 

沉浸式安全培训百分百

 

  强化安全培训教育是预防事故的有效途径。近年来,随着安全生产综合治理三年行动和遏重大攻坚战的开展,如何通过安全生产培训,更好地提升企业安全风险防控能力,保障企业本质安全成为了重中之重。

  瓯海区应急管理局结合百万员工大培训方案,将安全生产培训内容进行改进,基于互联网新媒体实施精准培训,由整体批发个性定制转型、由粗放经营精准实施转型,创新地推出了安全生产行业培训系列微剧,以更加接地气的方式开展企业员工培训,推动安全生产工作更好开展。

  微剧以各行业全过程生产情景为内容载体,细数厘清岗位风险和隐患点,为行业企业员工带来沉浸式安全培训,增强了员工的安全意识,提升了员工的安全技能。员工看微剧的积极性很高,不仅看得投入还学得深入,潜移默化间,安全理念得到了灌输。温州市盛旭眼镜有限公司负责人张维登说。

  针对瓯海区各行业安全生产特点,我们梳理了鞋革、眼镜2个行业近200个风险及隐患点,精心打磨2部行业安全生产微剧,目的是为行业企业员工培训量体裁衣、精准施教。瓯海区应急管理局应急管理宣传教育中心主任项雪慧说。目前,2部剧共45集均被纳入浙江省安全网络学院平台。下一步,瓯海区应急管理局将针对瓯海区六大支柱产业,继续制作其他行业微剧,全要素、全流程、全覆盖提供企业员工安全生产培训素材。

  同时,有效做好浙江省百万员工安全生产线上+线下培训平台的数据导入、分析、整理和匹配,并为每个企业生成专属企业码,实时更新企业风险等级、安全隐患点位数据、培训档案等企业电子档案数据。截至目前,瓯海区5788家企业100%领取专属企业码。针对线下培训工作,合理设置监管、培训环节,创新管理后台录入开课扫码考勤,完善培训数据信息更新,有效提升到课率,真正实现源头管束、在线管控、过程管理的工作目标。2022年以来,线上+线下培训特种作业人员、企业负责人、安管员及重点岗位人员1.3万余人。


【责任编辑:cheng】