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以“匠心”“精心”推动城市高质量健康发展 ——河北省唐山市城市管理综合行政执法局安全生产工作纪实

2022-06-30
来源:中国安全生产 作者:本刊记者 韩瑜 图/通讯员 张文涛

 

  “城以民为本,民以城为家。”近年来,河北省唐山市城市管理综合行政执法局始终把抓好市政公用行业安全生产作为落实习近平总书记指示要求的重要保障,坚守底线红线,严格履职尽责,以“匠心”换城市安心,以“精心”换民众舒心,用心呵护、服务城市高质量发展。对此,记者专访了唐山市城市管理综合行政执法局党组书记、局长王树林,探寻新时代城市安全发展“密钥”。

 

强责任、守担当,以“精心”锻造精干高效的专业队伍

 

  当好“城市管家”,城管部门责任重大、使命艰巨。在采访中王树林告诉记者:“城市管理工作连接着百姓生活的时时处处,是安全生产工作十分重要的一环,是城市经济社会发展的重要组成部分,是构建现代化美丽城市的重要保障,更是关系到社会和谐、人民幸福的重要工作。”

  近年来,随着城市化进程明显加快,城市人口、功能和规模不断扩大,发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用,新产业、新业态、新领域大量涌现,城市运行系统日益复杂,安全风险不断增大。唐山市城市管理安全基础薄弱,管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题还比较突出,城市安全风险防范压力进一步加大。

  据王树林介绍,唐山市城市管理综合行政执法局承担着市政道路、园林绿化、环境卫生、供水排水、公共交通、站前地区、城市防汛、数字城管、综合执法等12方面的建设和管理工作,对本行业安全生产工作实施监督管理。

  王树林表示,为适应当前严峻工作形势需求,当好城市安全的保卫者,唐山市城市管理综合行政执法局狠抓队伍建设,努力锻造一支政治站位高、业务能力强的队伍。为了进一步提升队伍的思想境界,唐山市城市管理综合行政执法局以深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修改的《安全生产法》为抓手,不断拧紧安全生产责任链条,将学习习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产有关会议文件纳入整个城管系统学习计划,加大集中学习频次,持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心,教育引导干部职工不断凝聚当好首都“护城河”、守好北京“东大门”的高站位。同时,通过制作网络培训视频课程、组织集中学习、开展集中授课、聘请专家进行督导检查等方式,营造了全系统学、比、赶、超的浓厚氛围。

  王树林告诉记者,为了进一步提升安全工作水平,唐山市城市管理综合行政执法局还在完善安全生产全员责任体系、强化人员业务水平上下狠功夫。2021年,唐山市城市管理综合行政执法局强化了安全管理处力量,由原来的2人增加到5人,改变了处室长期兼职管安全的局面。局属各单位也参照局机关做法为安全管理部门增配人员,并剥离了由安全管理部门承担的其他业务工作,保障安全管理人员专心管安全。“同时,进一步明确了各级各部门各单位的安全责任,可以说将安全工作提升到了前所未有的高度。”王树林肯定地说。

 

聚焦点、盯专项,以“匠心”持续深化安全生产专项整治三年行动

 

  为了将学习成果转化为应对风险挑战、确保安全稳定的实际成效,近年来,唐山市城市管理综合行政执法局用“工匠精神”诠释责任担当,聚焦易发、多发事故领域,持续深化安全生产专项整治三年行动,开展了诸多尝试和探索。据王树林介绍,自安全生产三年专项整治行动开展以来,唐山市城市管理综合行政执法局本着早部署、早动员、早推进的原则,结合唐山市实际,举全局之力有针对性地组织开展专项整治工作。

  超前部署、全面行动。《全国安全生产专项整治三年行动计划》印发后,唐山市城市管理综合行政执法局组织召开了专题会议传达学习并成立工作专班开展调研。此外,还制定了2个专题和7个专项整治方案,将“摸排除打”百日攻坚、外委施工专项整治、“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治作为三年行动的重要抓手,统筹推进实施。2021年,唐山市城市管理综合行政执法局在唐山市大排查大整治行动中最早部署,为确保实效,还组建了7个工作组持续深入各行业领域开展督导检查。

  集中开展事故多发领域专项整治。在市政桥梁和公交车运营安全专项整治中,排查桥梁15座,全部按新标准改造完成;排查公交车1673辆,全部按新标准安装驾驶室隔离栏,且所有车辆均加装了GPS智能调度系统和驾驶员行为识别系统。在有限空间作业方面,市区3.86万处作业场所完成登记造册。在日常监管中,唐山市城市管理综合行政执法局利用多种方式,对参与有限空间作业人员开展了全覆盖式培训教育。“我们制定了一条铁的纪律,凡是不能用机器代替的管网和污水井清淤作业,宁可增加成本,也要采取开挖作业方式,从根本上降低作业风险。”王树林坚定地说。目前,唐山市排水公司与一家智能机器人制造企业合作,正在研发符合唐山市排水行业实际的智能设备,力争实现有限空间作业全面机械化、智能化,提升本质安全水平。

  深入开展行业领域常态化整治。唐山市城市管理综合行政执法局将市政公用行业隐患排查整治贯穿始终。截至目前,已累计排查改造老旧管网8.95万米,消除各类管网病害291处。同时,投资249.9 万元完成了夜景亮化和路灯设施监控平台建设,对市区3.3万个基路灯杆、255处亮化设施进行实时监控。通过人工巡查和智能监控相结合的方式,第一时间发现和消除隐患。“每年暑期和冬季,我们还坚持开展全市公园运行安全大检查,督导各责任单位加强水面、冰面管理。”王树林介绍说。

 

抓源头、重管控,以“初心”扎实推进“双控”机制建设

 

  王树林告诉记者,为进一步加强安全风险管控和隐患排查治理,近年来,唐山市城市管理综合行政执法局将“双控”机制建设作为对局属单位年度目标考核的重要指标,强力组织推进,局属8家生产经营单位全部完成建设目标。为满足资金需求,唐山市排水公司、自来水公司、公交总公司3家试点企业,安排资金124万元,率先完成建设任务。唐山市管中心、园林绿化中心等4家事业单位,因市财政压缩开支,经费十分紧张,千方百计地从日常办公费中挤出11万元作为专家咨询费,如期建成运行。为确保建设进度,组织召开动员会、调度会11次,专项检查31次,专题讲座15场,现场观摩会2场,严格按时间节点高效推进。为确保建设质量,抽调技术人员赴济南、邯郸、保定等地学习借鉴经验,制定了符合实际的评估验收标准,全面引入第三方服务机构,全程指导隐患排查、风险定级,累计判定较大及以上风险597项,一般风险3386项,低风险3375项,按照分级管控原则和“一岗双责”“三个必须”,落实了全员责任制,实现“双控”机制有效运行。

  最后,王树林也坦言:“近年来,唐山市城管系统安全生产工作虽然取得了一定成效,但对照国家、河北省、唐山市要求,仍存在差距,在思想意识、工作方法、推进力度等方面有待进一步突破。”首先,从思想意识上看,全局上下还需进一步增强危机意识和责任意识,时刻绷紧安全生产这根弦,以更实的作风、更硬的举措,严防严控,确保不发生事故。同时,在推广应用人工智能、大数据等现代信息技术参与日常监管方面相对薄弱,需要进一步利用新技术、新手段、新设备创新监管方式。其次,在安全制度措施落实上,推进力度还要加强;深挖反面典型不够,查处违法违规行为的力度还有待提升。

  对此,王树林表示,在接下来的工作中,唐山市城市管理综合行政执法局将以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循,紧紧围绕中央和河北省、唐山市安全生产工作系列安排部署,持续加压、务实工作,坚守底线红线,严格履职尽责,加强系统理论学习,完善责任体系,不断增强整个队伍的业务素养和工作能力。通过持续加力安全生产专项整治三年行动、务实抓好安全生产“双控”机制运行等各项工作,全力防范化解重大风险,消除一般隐患,推动安全生产形势逐年稳定向好,为守护城市安全竭尽全力。


【责任编辑:cheng】