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浙江长兴:四举措织牢森林“防火墙”

2022-06-30
来源:中国安全生产 作者:特约记者 李明伟

 

   浙江省湖州市长兴县地处长江三角洲中心地带、苏浙皖三省交界处,是浙江省北大门,担负着保障太湖西南和浙江北部地区生态安全的重任,地理位置十分重要。长兴县共有森林面积101.82万亩,森林覆盖率47.42%。近年来,长兴县主动适应新常态,坚持一边抓改革一边抓工作,层层压紧压实各方责任,重点突出“五网一平台”(组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台)规范化建设,全面提升综合防控能力,森林防灭火工作成效明显。

 

立足“人防”,压紧压实各方责任

 

  推行林长制模式,细化责任网格。全面推行县乡村三级林长制管理模式,总林长由县委、县政府主要领导担任,副总林长由分管自然资源和公安的县领导担任,镇级林长由乡镇政府主要领导担任,村级林长由村支部书记担任,将责任层层落实到位,共确定各级责任人865名,形成责任明确、协调有序的工作机制,实现“山有人管、林有人护、责有人担”。

  强化护林员建设,实现长效管理。运用信息化手段,管好专职护林员队伍,实现全体护林员安装GPS定位和应急指挥APP,实行定片巡护和日报告制度,准确反映护林员的巡山时间、巡山路径、所在区位等,并通过月考核机制对护林员的工资收入、工资组成进行量化,管理更加规范,破解了野外违法违规用火“发现难、发现迟”等问题。一旦出现火情即可通过APP上报,打通信息链路,做到火情早发现、早报告、早处置。

  开展常态化宣传,营造浓厚氛围。将宣传教育作为森林防火的第一道防线,积极组织“3·19森林宣传日”等活动,承办湖州市森林防灭火工作培训研讨班暨“3·19森林消防宣传日”启动仪式。在清明等重点时段,通过悬挂横幅、张贴禁火通告、发送森林防火信息、发放资料等方式,普及森林防灭火常识和法律法规。2021年以来,共查处涉林火案5起,行政处罚5人;简化程序从快打击,全力破解执法力量不足、一般程序复杂问题,其中,2021113日开出了浙江省首张当场处罚决定书,已当场处罚70余起,切实起到处罚一人,教育一片的效果。

 

致力“物防”,夯实基础提升能力

 

  构建“林区防火基础设施网”。以防火道路网为着力点,大力加强林区生物防火林带、工程防火线的设置,目前,长兴县共完成生物防火林带292公里、防火公路132公里。就地取材提高蓄水效率,构建防火水源储备体系,利用山塘水库,在山腰山路边安装储水桶、蓄水池,及时收集雨水、溪水等天然水源。目前,已经在重点林区安装了储水桶290个,建造森林消防专用蓄水池6个,总蓄水量达380吨,并设置显眼标志,落实专人管护。

  打造“半小时森林消防救援圈”。以山林为目标,打破行政区域限制建立“半小时森林消防救援圈”, 按照山林区域划分,建立5支山火扑救中队、1支综合保障中队、1支机械化保障中队、1支刀工保障中队,实现人员、装备、物资的共享共用、联勤联动,提升森林防灭火能力。目前,长兴县建有森消队伍17支、队员600余人,吸纳富有经验的“土专家”,组建“刀工队”;配备森林消防车、水罐车10辆,四轮消防摩托车5辆,高压水泵近80台,油锯、割灌机、风力灭火机300余台,此外,还配备了对讲机、卫星电话等通讯设备。

  推行“引水上山、以水灭火”新模式。按照统一个人装备、装备口径、森防技战术的目标,进一步加快迭代更新扑火装备,推广使用500米扬程高压水泵,确保每个乡镇高压水泵配备2台套以上,并熟练掌握“泵车结合、多泵接力、引水上山、以水灭火”的扑救技能。目前,长兴县共有新型远程高压水泵14台、背负式希尔泵25台、各类隔膜泵40余台。同时,配备有工业无人机、全地形车、通讯指挥车、370MHz通讯设备等高精尖装备用于扑火作战综合保障。

 

依托“技防”, 构建数字监管体系

 

  着力构建可视化指挥体系。依托浙江省森林防灭火在线和省静止卫星林火监测系统,着力增强监测预警能力。建设完成县、乡、村三级应急可视化指挥体系,实现所有乡镇配备可视化单兵和所有行政村居社区安装应急指挥APP,同时配备无人机3台、布控球9台、车载云台6套,建设完成县乡村一体化的应急指挥体系,通过无人机巡查等现代化手段提升预警能力。在多次森林火情处置中,长兴县森防指第一时间通过可视化装备指挥乡镇综合性应急救援队伍前往及时妥善处置。

  着力攻克无线通信难点。2021年,长兴县建成可覆盖全县域的370MHz应急指挥无线通信网,共建成5370MHz通信基站,各基站全部依山而建、独立组网,并辅以移动式便携基站,彻底消除指挥通讯盲区。同时,选择太阳能供电方式,在断网、断电等极端条件下,仍可自动选择信号源连接,多重保障确保信号24小时稳定运行。建成后,长兴县无线电通信覆盖率达98%,基本实现全县范围内互联互通;同时可覆盖周边50公里范围。实现全县范围内对讲机互联互通并联通周边地区,在浙江省应急体系无线通信专网建设上取得“零突破”。

  着力强化应急广播建设。与长兴县传媒集团、各乡镇广播站建立合作机制,完成县乡两级应急指挥室应急广播平台建设。对森林火灾高风险区域、重要山林进出路口等点位进行排摸,共梳理重点区域119处,逐步推进应急广播建设,可实现远程播放宣传语,对人员进出可实现触发式播报警示信息。下一步,将进一步提升信息化、智能化水平,依托应急广播加装智能化摄像,对违规野外用火实现自动识别告警。

  着力推广“防火码”使用。全面开展“防火码”推广使用,对进山人员进行监测。在人流量较大的林区道路布置语音播报提示器宣讲禁火规定,接入应急广播实现远程指挥。在林区主要路口和林区制高点设置高清视频监控点95个,视频接入县级应急指挥中心,林区情况实时掌握,确保火情及时发现、及时科学调度指挥,最大限度减少损失,同时节省人力巡山成本。

 

创新“联防”,完善高效协同机制

 

  以“户外组织”为载体,在推动全员联防联控上见成效。统筹动员各方力量,组建“十大古道+户外组织”森林防火管理架构,积极引导户外协会组织认领长兴县“十大古道”,纳入森林消防责任体系,联防共建,形成政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。定期组织开展主题活动,应用推广应急指挥APP,充分发挥户外组织成员森林防火“宣传员、巡查员、引导员”作用,确保火情及时上报,有效提升森林资源保护水平。

  以“涉林主体”为载体,在推广涉林景区防火标准化上见成效。严格落实涉林景区森林防火主体责任,按照责、权、利相统一的原则,扎实做好森林防火相关工作,划分责任区、确定责任人,做好森林防火“六个一”(健全一个防火机构、完善一套制度体系、落实一组责任机制、组建一支森消队伍、建造一间仓库、形成一本台账资料),迈向标准化建设的新台阶。

  以“区域协同”为载体,在推进长三角区域应急联动上见成效。按照“互通、互联、互享、互赢”思路,不断深化长宜广(浙江省长兴县、江苏省宜兴市、安徽省广德县)三县市毗连地区护林联防机制,成立长宜广区域应急管理协同发展委员会,召开第一届长宜广区域应急管理协调发展大会并签订了合作备忘录,举办了长三角区域(浙皖)扑救森林火灾暨航空应急救援联合演练及长三角区域(浙江省湖州市、江苏省无锡市、安徽省宣城市)森林火灾联合扑救实战演练等活动,不断深化长宜广的跨区域合作,开创了“区域联动、优势互补、合作共赢”的森林防灭火工作新局面。


【责任编辑:cheng】