近期，应急管理部在京举办联合国国际搜索与救援咨询团亚太区域地震应急演练。应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色致开幕辞。联合国国际搜索与救援咨询团亚太区域主席等线上致辞。本次演练以线上线下形式分组开展，结合疫情防控，演练国际和国内救援力量开展国际人道主义行动响应流程，提升各方协调配合能力。来自亚太区域和欧洲、美洲30个国家和地区的31支队伍共440人线上参演或观摩。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

 国际

联合国减灾办呼吁加大气候变化资金的防灾减灾投入

　　2021年11月12日，联合国秘书长减灾事务特别代表水鸟真美发出呼吁，号召世界各国加大防灾减灾投入以防范应对极端灾害事件发生。她指出：随着全球人口增长及灾害频发，只有加大防灾减灾投入才能有效应对和防范极端灾害。她还指出：第26届联合国气候变化大会上提出的发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元的气候援助中，应有一半用于防灾减灾工作的支出，特别是在非洲、拉丁美洲部分地区以及太平洋和加勒比海岛国等地区，其防灾减灾投入与灾害发生频率后果不成比例，而在这些国家和地区开展气象水文观测建设投入，不仅能为防灾疏散提供决策支持，更能降低灾害对经济社会造成的损失。新冠疫情发生之前，各类灾害每年大约会给全球造成5200亿美元的经济损失，而每投资1美元用于提高关键基础设施韧性，就可以节省高达4美元的重建费用。此外，她还指出防灾减灾的投入还能够降低因灾害引发的次生事件发生，如气候移民等更会为世界经济社会发展带来重大挑战。

第五届阿拉伯区域减少灾害风险会议召开

　　2021年11月8日，联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)及其阿拉伯国家区域办事处 (UNDRR ROAS)、摩洛哥王国和阿拉伯国家联盟共同举办了第五届阿拉伯区域减少灾害风险会议，会议以网络平台形式召开，来自16个国家地区和组织机构的100 多名专家、500多名参与者（分别为来自阿拉伯国家政府代表、联合国组织机构代表、非政府组织代表、科研代表、民间团体和合作伙伴代表、利益相关者团体代表和媒体代表）共同就区域联合减灾行动开展做了深入交流探讨。此次会议的主题为“从风险到韧性：加快地方减少灾害风险行动”，通过确认促进减少灾害风险合作方案并将其纳入地区发展战略，以及加大防灾减灾投资来提高区域各国的抗灾能力，并加快推进《仙台框架》和《阿拉伯2030年减少灾害风险战略》的实施。

第五届阿拉伯区域减少灾害风险会议召开

 北美洲

美国政府立法通过新一轮防灾减灾投入计划

　　2021年11月15日，美国政府拜登总统签署了《基础设施投资和就业法》，以授权美国政府斥资1.2万亿美元用于应对气候变化危机行动，进而增强包括灾害应对和脆弱社区建设在内的国家整体安全韧性。法案直接赋予美国联邦应急管理署（FEMA）使用68亿美元开展防灾减灾工作的权力，进而确保其有效组织开展应对全美范围内各社区应对野外火灾、干旱、飓风、龙卷风和洪水等自然灾害的防灾减灾投入。FEMA署长迪安·克里斯威尔强调：在全球自然灾害发生频率增加、灾害后果加剧的趋势下，政府加大防灾减灾投入将更有助于基层社区做好灾害应对准备。此次防灾减灾投入计划分为5年开展，主要投入领域包括：增大《洪水减灾援助计划》投入，由原来每年的1.5～2亿美元增至8.5～9亿美元，以降低国家洪水保险计划承保建筑物的洪患风险；通过《基层设施和社区韧性建设》项目，在未来5年内累计投入10亿美元，用以灾区（联邦政府宣布的重大灾害地区）防灾减灾工作的开展；未来5年中向各州和地方提供7.33亿美元的大坝安全补助金，以资助地方开展大坝安全维修养护及老旧大坝拆除工程；向《通过持续风险化解来保障未来安全法》的实施增加累计5亿美元投入，以促进该法案有关内容更好落实，以及推动地方防灾减灾项目有效实施。此外，由于网络安全重要性不断凸显，此次防灾减灾计划还包含在未来5年内累计投入10亿美元来保障网络安全工作的开展。

美国交通部发布陆上集气管线安全监管最终规定

　　2021年11月2日，美国交通部管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 正在发布关于陆上集气管线安全监管的最终规定，将联邦管道安全监管范围扩大到所有陆上天然气收集管线。一般来说，陆上集气管线运行压力较低、风险较小，且其大部分位于人口较少的农村地区，但近年来随着城市发展扩张及管道运输压力增加，相关集气管线的风险在逐步升高，特别是近年来的一些集气管线事故，不仅对人员财产安全造成伤亡损失，天然气泄漏更会影响大气环境。此次规定实施后，将有额外的425000英里陆上集气管线纳入联邦监管范围，相关集气管道运营商要及时向PHMSA提交事故报告和综合年度报告。

 欧洲

欧亚27国召开欧洲减少灾害风险论坛会议

　　2021年11月25日，由联合国和葡萄牙政府共同主办的欧洲减少灾害风险论坛会议正式召开，来自欧盟和中亚有关国家的27个国家部长一致通过了未来10年防灾减灾工作行动开展路线图。该路线图列出了27个国家开展减少灾害风险和损失的具体优先事项和行动，涵盖了部分《仙台减少灾害风险框架》内容，并包括加强国家、地方开展有关战略灾害风险应对的合作、优先关键基础设施投资及共同应对跨国界风险。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示：此次欧洲减少灾害风险论坛为第26届联合国气候变化大会之后的又一国际合作重要会议，未来几代人将生活在极端天气事件影响中，防灾减灾工作是在气候变化下的另一项重要国际合作内容。

俄罗斯紧急情况部提醒社会公众加强火灾防范

俄罗斯紧急情况部提醒社会公众加强火灾防范

　　2021年11月1日，俄罗斯紧急情况部代理部长亚历山大·丘普里扬主持召开电视电话会议，进一步研究部署俄罗斯冬季消防救援工作。会上，消防部门代表汇报了过去一周消防救援出警处置数据，统计数据显示，过去一周全俄发生各类火灾多达7000余起，其中民用住宅因电气加热装置、燃气灶具设备操作不当和相关因素导致的事故有所增多。鉴于火灾事故上升的趋势，俄罗斯紧急情况部负责人在会上提出要加强公众遵守消防安全规定的社会宣传。此外，会上还介绍了在过去一周中，俄罗斯紧急情况部的专家还帮助交通部门处置了2000余起道路交通事故，且救援搜救队伍参与了130多名遇险人员的救援工作。

爱尔兰职业安全健康局开展建筑安全集中检查活动

　　2021年10月25日，爱尔兰职业安全健康局（HSA）宣布从次日开始开展为期两周的全国建筑安全检查活动，重点对建筑高空作业安全进行现场检查，以有效防范降低与之有关的生产安全事故发生。统计数据显示，2020年，爱尔兰建筑领域生产安全事故共造成16人死亡，其中有6人因高空坠落遇难，此外，建筑领域共发生受伤事故1898起，其中21%的事故原因也是由于高处坠落造成。活动期间，HAS监察员奔赴全国建筑施工工地，检查建筑企业遵守建筑安全法律规定情况，敦促企业雇主和员工完成相关风险评估工作，以及正确使用安全设备和装备、加强员工高空作业安全培训工作等。此外，HSA还为建筑企业有效开展安全工作提出了三点建议：一是要对高空作业进行全面风险评估，确保所有工作均由具有相关工作资格的人员妥善计划、组织和执行；二是各项活动开展均要遵循高空作业风险管理一般预防原则，采取有效措施来避免、预防或减少风险；三是采用正确的工作设备，并加装防止坠落设施（如护栏和工作平台），以及安装其他可减轻坠落后果的设施（如网或安全气囊）。