站内搜索
  加入收藏
首页 >> 案例分析 >正文

天津市 “12•1”重大火灾事故

2021-11-22
来源:中国安全生产 作者:




   2017121353分,位于天津市河西区友谊路35号的君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”项目发生一起重大火灾事故。共造成10人死亡,5人受伤,过火面积约300平方米,直接经济损失(不含事故罚款)约2516.6万元。

 

一、事故经过

 

  2017917日开始,泰禾锦辉公司先后安排北京核新伟鸿建设工程股份有限公司等施工单位在君谊大厦1号楼住宿。1014日消防设施施工完成后,天津市祥捷机电工程有限公司提示泰禾锦辉公司加压试水,但泰禾锦辉公司未予理睬。楼内消防水箱始终没有注水。

  1130日,位于大厦3839层的售楼处、样板间进入开盘前准备阶段,泰禾锦辉公司安排有关人员进行家具安装摆放和楼内清理保洁。1831分至1938分,负责该项目销售案场日常清理保洁服务工作的上海至诚环境服务有限公司北京分公司保洁员万良萍、隗三保等2人多次将木板、木条、瓦楞纸、聚苯乙烯泡沫板、珍珠棉等可燃物质放到38层消防电梯前室内。根据位于38层电梯间监控探头的监控视频显示,2229分售楼处玻璃门关闭前后,百合公司员工邵凤根,陆国春秋(北京)家具有限公司员工张永照、陈聚友等3人先后到38层消防电梯前室内吸烟。

  121355分,38层消防电梯前室感烟探测器首次报警;356分,38层北楼梯间、南侧走道、楼梯前室,39层南楼梯间、电梯前室、楼梯前室、南侧走道等部位烟感探测器火警后续报警;357分,38层电梯前室、弱电井,39层布草间、消防电梯前室、南强电井,顶层南楼梯间等部位烟感探测器火警后续报警;358分,38层南楼梯间烟感探测器火警后续报警;41分,37层弱电井烟感探测器火警后续报警。

  4时许,居住在起火建筑3907室的星河公司技术员刘银起床后闻到烟味,便打开房间入户门,发现外面烟很大,便用手机拨打“119”火警电话报警。40140秒,市消防总队119作战指挥中心接到报警电话后,立即调派 辖区中队、增援中队等12个中队,34辆消防车以及170余名消防官兵赶赴现场。经全体参战官兵的顽强奋战,从君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”3839层搜救被困人员26人,640分大火全部扑灭。

  此次重大火灾事故共造成10人死亡(其中三立公司员工8人、百合公司员工1人、另1人系本次身故三立公司员工的朋友),5人受伤(均系百合公司人员)。

 

二、事故原因

 

  (一)直接原因

  事故调查组根据有关专家现场勘验、视频分析、现场实验、技术鉴定结果,经综合分析认定:烟蒂等遗留火源引燃君谊大厦1号楼的泰禾“金尊府”项目38层消防电梯前室内存放的可燃物是造成事故发生的直接原因。

  (二)间接原因

  1.泰禾锦辉公司

  未认真履行建设工程施工管理和消防安全主体责任。一是违反《建筑工程施工许可管理办法》的规定,开工建设前,未取得施工许可证擅自组织施工;二是违反《天津市消防条例》等规定,在未竣工的建筑物内安排施工人员集体住宿;三是违反《天津市房屋安全使用管理条例》的规定,未办理房屋安全鉴定手续,擅自委托施工单位拆除38层至39层之间楼板,形成共享空间;四是违反《中华人民共和国消防法》的规定,擅自要求消防施工单位拆改楼内消防设施、排放楼内消防水箱内的消防用水,致使消防设施失效。

  2.河西区人民政府

  贯彻落实市委市政府部署要求不到位,对消防安全隐患排查工作督促指导不到位,组织开展安全检查、督促整改事故隐患不到位,组织开展消防安全隐患排查工作不严不细,未能有效排查、整改事故隐患,对辖区消防安全隐患失察、失管;未组织开展对辖区内在施建设工程合同备案即“未取得施工许可证擅自进行施工”的检查,使企业“无证施工”情况持续存在;履行房屋安全使用行政管理职责不到位,对君谊大厦1号楼作为已建成交付使用房屋在实施装修过程中拆除3839层之间楼板并破坏公用设施、设备等违法行为未采取责令立即停止施工等措施。

  3.友谊路街办事处

  贯彻落实区委区政府部署要求不到位,在消防安全大排查工作中存在履职不到位、火灾隐患排查整治不力问题;对事故单位排查零隐患上报;对市民反映的消防安全隐患整改情况监管及后续跟进、督察检查不到位,也未按相关要求向有关职能部门反映和转办;对泰禾锦辉公司未按规定委托房屋安全鉴定机构进行鉴定的违法行为失察。

  4.公安消防部门

  对完成设计检查备案项目的后期施工情况失察失管,致使事故单位施工过程中电梯间堆放杂物、施工现场人员住宿、消防自动喷淋设施损坏等违法行为持续存在;未严格按照公安部《消防监督检查规定》的有关规定实行双人执法。




  5.市建设行政主管部门

  没有落实新建、改建、扩建工程项目报建备案和项目施工许可管理责任,未组织开展相关检查,对未报建备案和无证施工行为失管;未对该外地进津建筑业企业施工经营资质进行审验及专项检查,未履行外地施工企业安全生产监督管理职责;落实《天津市建设工程文明施工管理规定》不到位,未及时排除君谊大厦1号楼装修施工人员在施工地住宿的隐患。

  6.市国土房管部门

  未按规定部署开展房屋安全管理工作,导致河西区房管局对本职工作职责认识不到位,对建设单位违规拆改房屋结构的违法行为查处不力;指导、监督河西区房管局配合街道开展房屋安全管理工作不到位。

 

三、事故性质

 

  经调查认定,天津市河西区君谊大厦1号楼“12·1”重大火灾事故是一起责任事故。

【责任编辑:cheng】