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风险普查利国利民 共抓共建灾害防治新格局

2021-08-20
来源:中国安全生产 作者:本刊记者 韩瑜 潘文峥


策划人语:

  国情国力,安邦之基。全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。20206月,国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》,定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

  这次普查是新中国成立以来第一次开展的全国自然灾害综合风险普查,其目标是通过普查摸清自然灾害风险底数、把握自然灾害风险规律、构建自然灾害风险防治的技术支撑体系,实现在为我国开展自然灾害防治应对工作提供重要支撑的同时,也为我国经济社会可持续发展的科学布局和功能区划提供科学依据,从而更好地保障人民群众生命财产安全和国家安全。

  多部门、多层级、领域广、难度大……挑战前所未有、压力前所未有,从“大会战”到“试点”,各级各部门统一思想、攻坚克难、履职尽责,准确把握本地区、本行业任务重点、难点,精准施策破题闯关,普查工作取得了积极进展。

  全面普查工作即将全面铺开,为推动普查工作持续深入,本刊就普查工作中的突出成效和亮点进行深入报道,重点介绍了全国普查试点工作成效以及相关部门、地方政府工作中的好经验、好做法,为全面调查阶段奠定坚实基础,让普查结果更好地为党委政府社会治理和宏观决策提供支撑。

 

 

敢闯敢试  建功风险普查新征程

 

 

  第一次全国自然灾害综合风险普查,是新中国成立以来首次全面调查和评估各地防灾减灾救灾能力的调查,是提升我国自然灾害防治能力的基础性工作。此次普查工作由国家层面17个部门、全国所有省市县多部门、多层级共同参与,涉及领域广、综合性强、技术要求高、实施难度大,如何动员和统筹各方面的力量,高质量完成普查任务,将面临前所未有的考验和挑战。



国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室

组织召开第一次全国自然灾害综合风险

普查试点总结与经验交流工作视频会(摄影:韩瑜)


  顺利推进普查工作的重点在“统筹”,难点也在“统筹”。国家减灾委员会秘书长、国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任郑国光在国务院新闻办第一次全国自然灾害综合风险普查情况新闻发布会上表示,此次普查工作采用的是“边普查、边试点、边完善”的方式。首先选择两个试点进行“大会战”,通过“大会战”验证普查的技术规范和标准,探索普查的组织实施方式,统筹各方力量,对这次普查涉及的调查评估区划等全链条协同磨合。在“大会战”基础上,选择全国31个省区市和新疆生产建设兵团一共120个县区进行试点,从而进一步验证技术方案和技术标准,进一步探索适合地方特点的普查组织实施模式,同时进一步锻炼普查队伍。目前,经过近一年的试点,普查工作已取得了明显的阶段性成效。

 

闯新路,试点落地结硕果

 

  20215月,国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室(以下简称国务院普查办)组织召开第一次全国自然灾害综合风险普查试点总结与经验交流工作视频会。郑国光在会上表示,自202012月部署开展全国普查试点工作以来,国务院普查办、各地区和各行业部门认真贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述精神,加强组织领导,落实责任,强化统筹协调,调动各方力量,协同推进普查试点各项工作,取得了良好的成效。

  122个试点县完成调查任务。调查是普查试点工作的重点。郑国光在会上介绍道,各地区、各行业部门按照国务院普查办的统一部署要求,认真组织开展调查工作,在各方面的共同努力下,已基本完成全国122个试点县调查任务。交通运输、水利、应急、海洋部门调查任务全部完成,正在开展数据质检与汇交工作;地震部门调查任务完成率为99%;地质部门、气象部门调查任务已基本完成;住房和城乡建设部门调查任务完成率为90%,三分之二的省份基本完成调查工作;林草部门五项调查任务平均完成率为63%,其中森林可燃物标准地调查完成44%,森林可燃物大样地调查完成34%

  与此同时,试点工作中也形成了一批试点成果。北京房山、山东岚山两个试点“大会战”地区开展了单灾种和多灾种综合风险评估,形成比较完整的综合评估与区划成果,包括百余幅主要成果图件。其他120个试点市县基本形成了六大类、21种灾害致灾因子、承灾体、重点隐患、历史灾害、综合减灾能力等翔实的空间位置和灾害属性信息,基本建立省、市、县各级调查数据库,为支撑开展风险评估与区划工作奠定坚实基础。

  46项技术规范得到验证。2020年底,国务院普查办根据试点“大会战”测试情况,组织修订并印发47项调查类技术规范。在普查试点期间,调查类技术规范得到进一步验证,国务院普查办根据各地反馈的使用意见,组织技术组专家进行修订。郑国光指出,修订后的调查类技术规范技术要求更加细化,部分指标精简,删除了地震、海洋和历史灾害相关技术规范3项,新增林草类技术规范3项、气象类沙尘暴技术规范1项,修订后的48项调查类技术规范已于今年430日印发(已下发46项)。同时,组织修订印发了45项评估区划类技术规范。

  此外,根据各地试点工作中对《国家普查实施方案》提出的修改意见,国务院普查办组织技术组和各主要成员单位修订《国家普查实施方案》,并于202147日印发。据了解,修订后的实施方案总篇幅缩减近一半,更加简洁和可操作。郑国光表示,国务院普查办还指导各地修订了省级实施方案,组织各行业专家和技术组专家,就省级任务量测算、与技术规范和需求清单的衔接、省市县三级任务划分等方面进行审查,并提出具体意见,督促各地及时进行修订完善。

  8个部门软件实现互联互通。数据质量是普查工作的生命线。为确保普查数据与成果有效汇交,国务院普查办组织技术组和各行业部门技术团队修订了包含89项上千个指标的行业和综合评估与区划数据需求清单,并指导各地区、各行业部门做好普查数据汇交,以形成全国调查数据库;修订印发了《数据与成果汇交和入库管理办法》《数据与成果共享管理办法》。同时,组织推进10个主要行业部门做好本行业普查采集软件和质检软件的研发与推广使用,组织研发普查调度管理、数据管理与汇交、集成展示等软件,集成普查软件统一入口,目前8个行业部门软件实现电子政务外网互联互通,支撑中央、省、市、县四级行业部门普查数据在线横向汇交到同级普查办,并为不具备电子政务外网环境的部门和单位提供离线汇交功能。

 

破新题,探索普查保障“软实力”

 

  此次自然灾害综合风险普查工作是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的提升自然灾害防治能力九项重点工程中第一项工程,内容复杂、专业性强,前所未有。在“大会战”成功的基础上,各地各部门积极开展试点工作,进一步夯实各地普查探索保障的“软实力”。

  形成符合本地特点的普查工作模式。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,各地区结合实际,加强组织领导和统筹协调,按职责分工压实相关部门普查工作职责,坚持市县政府以执行调查任务为主、省级部门以评估区划任务为主的工作原则,各省份、各试点地区普遍形成“政府领导、统分结合、上下联动、机构支持”的工作模式。

  形成针对房屋建筑承载风险等重点任务的调查模式。房屋建筑承载风险普查是此次普查工作的重点任务之一。对此,各级各部门充分利用已有城镇房屋登记数据、农村宅基地登记数据等为基础,建立数据共享机制,以“用存查增、同步推进、分项录入”为主要技术路线,充分动员基层乡镇、社区(村)、灾害信息员、网格员、志愿者等力量,解决基层调查入户难、进门难、核实对象难等问题,第三方技术单位在部分指标核定、软件系统使用、数据规范化处理和质量初检等方面发挥专业作用,合力完成房屋调查任务。

  形成普查技术统筹模式。各地区充分认识到技术统筹的重要性和必要性,建立和调整省级技术团队,由省级技术组牵头编制了省级实施方案和技术规范的落实措施。河北省建立了自检、核检、复检、抽检和审核的“四检一审”质控制度,坚持质量先行,形成数据质量管理工作流程。山东省构建“行业部门技术力量+高校科研院所+社会专业机构”的技术保障模式,专家组深入一线与基层调查队伍联合开展工作,强化对市县两级的指导,利用技术专业优势加强普查过程质量控制。

  探索普查经费保障模式。各地区组织测算符合本地实际的普查经费需求,为申报普查经费提供了依据。北京留存经费开支和人员工时消耗记录1000多页,总结固化了经费测算5个步骤,明确了各行业部门消耗水平和标准,形成经费测算典型流程模板。浙江省构建横纵一体的普查资金保障体系,发挥财政资金的导向和激励作用,省级层面设立普查专项补助资金,全省90个县(市、区)和15个功能区补助资金全部到位,已落实普查资金共计2.8亿元。河南省瞄准基层、分类施策,就一线普查员经费支撑探索出台相关管理办法。

  建立广泛宣传动员模式。各地充分利用传统媒体和新媒体资源,结合全国防灾减灾日等专题教育,开展形式多样的宣传和培训活动,提高全社会积极性和参与度。安徽省率先与安徽省委宣传部联合印发普查宣传工作方案,推动普查宣传工作。湖南省试点县印发《致全县人民一封信》、一本普查宣传小册、一部普查宣传短片,营造家喻户晓、人人皆知的舆论氛围。新疆维吾尔自治区先后4次举办全区范围的普查专题培训,充分发挥“访惠聚”驻村工作队以及返乡大学生等基层力量作用,开展普查工作。

  探索成果应用模式。各地围绕和谐平安社会建设、地方发展规划和提高自然灾害防治能力等工作,探索普查成果与日常工作结合的应用模式。江西省通过建立灾害防线防控“一牌两图三清单”,推动普查数据应用。西藏藏族自治区将普查与青藏科考相结合,推动数据共建共享。陕西省加强普查数据的全过程应用,有力支撑灾害风险监测预警业务工作。宁夏回族自治区将普查成果纳入综合减灾示范县创建应用。

  建立督查督办模式。各地不断强化普查过程管控,管落实、管进度、管质量、管效率,严格把关各项任务的分解和落地。天津市整理汇编试点“问题集锦”,建立“督过程”与“督成果”并重的督查督办模式。福建省通过“网络机制+重点督导”提升普查工作效率。广东省试点县以政府督办形式压实部门普查工作职责。四川省试点市县将纪检委、绩效办纳入普查办成员,将普查工作列入督查重点内容。甘肃省通过向试点县党委政府发督办函等方式来督促普查试点工作,落实各项任务。

 

收好尾,高质量打好试点收官战

 

  当前,普查工作将从全国试点阶段转入全面调查阶段。郑国光表示,目前,全国试点工作处于收尾总结阶段,数据质检、成果汇交、评估区划等工作尚未全部完成。各地各部门要针对试点工作中发现的问题,坚持绷紧不松懈,采取有力措施,确保高质量完成全部试点工作。

  继续做好普查试点调查、质检和数据汇交工作。由于各地各行业试点进展不平衡,各级普查办要继续发挥好统筹协调和保障服务职能,做到横向协调、上下协同,充分考虑到各项工作间的“上下游”“左右岸”关系,对尚未完成试点任务的行业部门开展重点跟踪督促,强化工作调度和技术会商统筹。一是全面完成试点调查任务,地震、地质、气象、住建、林草等部门要指导尚未完成试点任务的地区加快完成调查任务。二是加强数据成果质量审核,各地区、各行业部门要把调查数据质量审核作为当前重点工作,强化数据质量审核过程管理和制度保障,按照“谁调查、谁负责”的原则确保数据上报完整、可信、可用,为下一步评估与区划工作提供科学保障。三是聚焦行业调查数据横向汇交。各地区、各行业部门要按照数据需求清单,从数据共享机制和软件系统两方面保障各级行业试点成果数据在同级普查办实现横向汇交,形成综合性调查成果。

  组织做好试点地区风险评估与区划工作。普查工作中调查是基础、评估是重点、区划是关键。国务院普查办将上线评估与区划类软件。全国试点期间,各地区、各行业部门完成了调查类主体任务,部分地区探索开展了评估与区划工作,形成了初步评估区划成果。其他尚未开展评估区划工作的试点地区,要充分利用试点调查数据,积极做好本地区评估区划工作。一是加快推进全国普查综合评估与区划培训工作,利用线上、线下多渠道指导地方开展试点地区相关工作。二是进一步厘清评估与区划工作实施主体和多部门衔接关系,做好单灾种评估、综合风险评估与区划“全链条”技术验证。三是为试点县综合评估与区划工作做好技术准备和人员准备,通过实战培训帮助试点省份掌握技术,为后续省级调查铺开提供核心支撑力量。

  认真做好全面普查准备。一是组织准备。目前各地区都成立了普查领导小组,要发挥普查工作的组织领导作用,确保各项组织工作能够落实。二是技术准备。前期国务院普查办下发了各类技术规范、实施方案和软件系统,要求各级普查办、技术团队、行业部门都要认真学习掌握,为全面开展普查工作做充足的技术准备。三是队伍准备。目前各地充分利用各方面力量开展普查实施工作,要充分做好队伍准备和相关培训工作。国务院普查办将组织各省级普查办和省级技术组长以及普查技术团队骨干的线下培训,组织专家更新线上培训教材和课件。四是宣传准备。各地区、各行业部门要加强和宣传部门的协同配合,制订本地区宣传方案,营造良好的普查工作氛围。五是经费准备。国务院普查办将持续与财政部保持沟通,安排落实中央补助经费。同时,各地要发挥党委政府主体责任,主动争取地方财政支持保障普查工作顺利开展。

 

 

全力以赴抓紧抓实普查试点  多方合力书写首考答卷

 

 

  作为提高自然灾害防治能力“九项重点工程”的基础性工程,全国第一次自然灾害综合风险普查的成功与否,关系着未来社会能否从根本上实现对自然灾害风险进行科学防御。在“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的统筹安排下,相关部门及地方通力合作,在试点“大会战”取得成功的前提下,全国试点工作取得了积极进展。

 

住房和城乡建设部

高位推进,强化高质量数据管控

 

  城乡房屋建筑总量基数大、分布范围广,是此次普查工作的重点难点之一。住房和城乡建设工程质量安全监管司二级巡视员陈国义表示,自第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作启动以来,住房和城乡建设部牢牢把握试点工作方向,充分发挥行业优势,通过加强统筹协调、强化技术保障、科学组织实施等有力举措,确保各试点地区如期完成各项调查任务。

  提高站位,加强统筹协调。住房和城乡建设部高度重视此次普查工作,专门成立工作专班,聚焦目标任务,突出重点难点,狠抓各项工作落实到位。国家层面,住房和城乡建设部持续高位推进、加强统筹协调,建立了部级与31个省区市和新疆生产建设兵团的40个相关部门的工作联络机制,充分调动各地开展好试点工作的积极性。省级层面,各省住房和城乡建设部门均建立领导小组和工作专班,上下联动,督促各项任务落实;认真组织相关人员参加全国统一培训,并积极开展省内逐级培训。县级层面,充分认识自然灾害综合风险普查的重要意义,调动各方力量攻坚克难,各部门协调联动,切实保障了调查任务的完成。

  尊重专业,强化技术保障。“房屋建筑和市政设施调查具有一定的专业性,特别是建筑结构和抗震设防信息等指标的专业性更强。”陈国义介绍说。对此,各级住房和城乡建设部门充分发挥技术专家作用,在指导培训、组织实施、数据质检等各个环节加强技术支撑。各省份普遍成立了省级技术专家组,如江苏省优选3所位于3个试点地区的高校、科研院所,以省级技术团队名义对试点县进行“11”全程专业指导;河北省开发“普查住建系统工作管理平台”,将政策文件、普查动态、技术资料等汇总上线,并设立提问互动板块,强化技术交流。

  认真谋划,科学组织实施。“城乡房屋建筑总量基数大,有三个试点县房屋总量超过百万栋;分布范围广,青海省海西州茫崖市只有七千多栋房屋,却分布在近五万平方公里的县域内,调查难度很大,”陈国义表示,“因此,我们必须认真谋划、因地制宜,建立科学的组织实施模式。”有条件的地区,充分依托了技术条件和能力较强的专业队伍;条件较差的地区,也能充分发动乡镇(街道)村(社区)等基层力量;更多的地区则是将专业第三方队伍和基层力量有机结合。据统计,122个试点县区约有46%以基层力量为主、第三方机构提供技术支援为辅;34%则以第三方机构调查为主、基层力量为辅,两者合计80%

  关口前移,保障数据质量。“承灾体调查数据是综合风险评估与区划的基础和前提,其数据质量对普查总体成果质量至关重要。”陈国义介绍说。各级住房和城乡建设部门充分认识数据质量管控的重要性,注重从源头入手,各试点县(区)普遍建立了全过程数据质量管控机制,通过采取调查人员交叉互检、联合质量抽检、不定期随机抽查等多种手段,保障了调查数据质量。

 

交通运输部

应查尽查,全力确保数据“真、准、全”

 

  开展公路承灾体普查,摸清风险隐患底数、查明重点路段抗灾能力、客观认识公路承灾体自然灾害综合风险水平,对全国交通运输部门和地方政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展具有重要意义。交通运输部公路局有关负责人表示,通过试点工作的开展,全国自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查取得显著成效。截至20214月底,全面完成试点区县公路、水路基础设施属性信息和灾害风险信息的填报和审核工作,部级数据质量检查和核查工作高质量完成。公路部分完成普查路线82289公里,桥梁30042座,隧道1137座,共采集各类灾害风险点信息15384条。水路部分共普查港口11个,港区37个,码头泊位342个,进出港航道316.8公里,防波堤101.6公里;内河航道352.3公里,航道整治建筑物37个;船闸4个;航运枢纽1个;调查各类灾害信息29条。

  创新方法,确保普查质量。交通运输部成立了普查领导小组和办公室,明确工作职责,细化工作要求。同时,精心组织编写《自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查技术指南(试点版)》,并在试点应用的基础上,不断进行了修订和完善。为确保普查数据质量,交通运输部注重加强数据检查和核查,对不符合要求的数据打回地方重新报送。组织专家团队先后赴北京、山东、甘肃、广西等10余省(区、市)进行现场抽查,提供技术支持,指导地方整改到位。各省交通运输主管部门积极探索新思路,进一步健全工作机制,均先后制定、印发自然灾害综合风险公路水路承灾体普查实施方案,明确普查工作目标任务、普查内容、普查流程等。山东还印发了《2021年自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查工作开展情况评价指标》,对各市交通运输主管部门风险普查工作进展情况逐月开展评价,并将最终得分计入2021年度市级交通运输主管部门安全生产监管工作评价中。同时,山东还推行“半月报”工作制度,每月8日和24日总结工作进展情况。重庆建立三级审核机制,通过组织各单位开展现场办公的方式,对普查数据进行多方会审。

  健全机制,奠定坚实基础。为优化完善普查工作方式,交通运输部注重协调联动,加强与国务院普查办软件组、数据组、评估组等工作的沟通联动,积极提供相关数据、资料;建立了部省联络员视频调度机制,及时传达国务院普查办和交通运输部的工作要求,听取地方经验,研究解决存在的问题;建立了定期督办工作机制,通过微信工作群每周调度地方普查进展,压实地方责任,建立了基层意见反馈机制,按照边试点、边总结、边完善的原则,指定专人收集、整理、跟踪、反馈基层提出的意见。同时,结合公路、水路承灾体普查的实际需要,积极组织开发了PC端和移动端的采集工具,并通过升级不断提高采集工作的智能化程度,有效减轻了基层调查人员的填报工作量,提高了数据质量。

 

国家林业和草原局

围绕核心,狠抓部署稳推进  

 

  国家林业和草原局(以下简称国家林草局)防火司副司长陈雪峰在介绍试点工作时指出,自全国自然灾害综合风险普查试点工作启动以来,国家林草局和地方各级林草部门直面基础薄、底子差的不足,围绕风险要素调查核心,统筹研究安排,加强技术支撑,细化工作措施,调动多方力量,确保了森林和草原火灾风险普查工作稳步推进。

  以数据质量为核心,强化流程控制。陈雪峰介绍,在试点开展过程中,国家林草局通过全面强化对相关方案、数据、成果的审核把关,对普查数据实施全流程控制,确保数据真实性、准确性、完整性、规范性。一是组织专业精干团队,对各地试点实施方案、样地布设方案、技术细则等进行审核,确保地方方案满足全国整体布局需要。截至目前,已审核25个省(区、市)方案、细则等共71份。二是制定数据采集质检办法及校验规则,建立起普查数据的多元审核验证流程,确保填报数据的完整性、可靠性。三是对内蒙古、贵州、山东、福建等多地区开展现场核实调研,对抽取的样地进行重复测试,对发现的问题及时提出处理意见。

  以系统建设为抓手,完善平台支撑。为全面支撑调查和评估工作,国家林草局根据最新修订的技术规程,及时更新完善风险普查软件系统。“目前,调查类子系统已全部上线使用,评估类子系统已开发完成,正在全力测试。”陈雪峰介绍。同时,国家林草局积极回应国务院普查办软件对接要求,开发统一登录接口,建设共享交换前置库,实现两平台间双向在线集成访问,林草数据和进度情况实时汇交;配置专业维护人员,24小时收集各地使用意见,协助解决使用问题。据了解,全国35个省级单位(包括3个森工集团)均开通了系统账号,近2万个调查任务正在系统支撑下高效推进。

  以推进落实为目标,健全各项保障。据了解,为有序推进普查工作各项任务落实到位,国家林草局和地方各级林草部门从组织、进度、资金等方面给予了全方位的保障与支持。当前,全国31个省区和新疆生产建设兵团林草部门都成立或设立了火灾风险普查领导小组及其办事机构,185个市和773个县已成立市县级普查办事机构,组织协调更加顺畅。国家林草局要求各省(区)按月上报普查任务完成情况,及时掌握普查进展,并将普查工作纳入到森林草原防火包片蹲点的督查考核内容。为保证普查工作资金需求,各级林草部门积极协调争取普查经费,地方各级财政共落实森林和草原火灾风险普查经费约2.5亿元。针对技术要求高、实施难度大的问题,各级林草部门聚焦队伍建设,共举办森林和草原火灾风险普查培训班352个,参训人员累计10990人次,有效提高了相关普查人员的业务水平。

 

 

 

甘肃:主动作为,积极开展十个探索

 

 

  自第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作启动以来,甘肃省坚持开拓创新,强化组织领导,注重统筹协调,积极主动作为,普查试点任务正在较好推进。




3月10日,甘肃省普查办联合省住建厅,对文县自然灾害综合风险普查试点工作

进行了督导检查(摄影:马伟)


  据甘肃省普查领导小组副组长,应急管理厅党委书记、厅长黄泽元介绍,截至20214月底,甘肃省试点涉及的应急、自然资源、住建、交通、气象、林草、地震7个部门试点任务已完成,甘肃省水利厅同步在试点县区完成了水旱灾害基础资料收集、洪水灾害隐患调查、干旱灾害致灾调查任务。共计完成承灾体(公共服务设施)调查4148个、综合减灾能力9678个、重点企业(危化企业、非煤矿山、尾矿库)262家;完成208万栋房屋建筑、1342公里市政道路、226座市政桥梁、989公里供水管网、46座供水厂的调查;完成3945公里国省道、12670公里农村公路、285座大桥、104座隧道、5074处灾害风险点及高边坡的调查任务;完成乔木林样地238个、灌木林样地110个、大样地38个,共计386个样地调查工作;自然资源任务已通过甘肃省级部门验收、交通部门调查数据已通过交通部审核、地震部门任务已通过中国地震局验收,应急管理部门已完成县级质检。

 

勇于担当,主动作为

 

  全面提升普查工作认识。甘肃省委省政府高度重视普查工作,坚持高位推进,强化组织领导,各级各部门思想、行动得到高度统一。2019年,甘肃省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》,明确将实施灾害风险调查和重点隐患排查工程作为加强自然灾害防治能力建设首要内容。在2020年和2021年甘肃省委、省政府召开的全省安全生产和应急管理工作会议暨年度省安委会第一次全体(扩大)会议上,甘肃省委、省政府主要领导出席会议并讲话,将自然灾害综合风险普查纳入年度目标责任书,压实工作责任。

  组织建立“139”领导体系。甘肃省建立了“139”组织领导体系。“1”,即甘肃省政府办公厅印发了《关于做好甘肃省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》,做到普查全省统一部署。“3”,即省、市、县三级分别成立普查领导小组和办公室,做到分级负责。“9”,即主要参与的9个部门分别成立普查工作专班,形成行业部门共同参与的合力。领导体系的完善,普查工作的协同推进,凸显了应急管理部门在防灾减灾中的综合协调作用,更进一步验证了新型应急管理体系的科学性,各级综合防灾减灾组织能力和实践水平得到全面提高。

  科学编制“1+1+9+1”普查方案。据了解,甘肃省采取“边试点、边编制、边完善”的方式,编制1个总体方案,明确了省级27个参与部门职责任务。编制1个实施方案,细化了省、市、县职责分工,明确了推进方式、列出了时间表、画出了路线图。制定9个专项方案,省级9个主要参与部门编制了部门实施方案,制定每项任务的组织实施模式。县区制定工作计划,县级细化每项工作具体完成单位、推进方式、完成时限,做到每项工作有人干、干得好。

  建立了“123”联络机制。“我们将普查作为‘百团作战’的攻坚战,工作推进过程中形成‘123’联络机制。”黄泽元介绍说。“1”,指省级建立主要参与的27个成员单位的联络机制,先后与各部门对接沟通达60余次。“2”,即省普查办设立工作组和技术组,分别推进落实具体工作和技术研究指导。“3”,建立省、市、县普查办联络机制,每周掌握工作进展,共同讨论解决工作中存在的问题。

  形成了“条块结合”推进机制。据了解,甘肃省及时反馈整改国务院普查办督导反馈问题,先后两次召开甘肃省推进会,3次召开省级普查办主任办公会议,甘肃省普查办、省级行业部门条块结合压实责任。“202135日,我主持召开了全省试点推进视频会,对进度偏慢的部门和地区点名进行了批评,此次会议后,省普查办建立了周调度制度调查,每周从行业部门和试点地区两个方面调度进展,全省调查进度得到极大加快。”黄泽元告诉记者。普查试点中横向联系的加强,促进行业部门更加全面精细掌握本行业风险隐患,更加积极主动落实自然灾害防治责任,全社会防灾减灾综合能力得到进一步加强。




4月25日,甘肃林草部门调查员在张掖市肃南县开展样地调查工作(摄影:马伟)


  统筹落实了“四个督导”机制。“试点任务重、时间紧,我们开展‘四个督导’,压实政府主体责任、普查办统筹推动责任和行业部门具体实施责任。”黄泽元介绍说。一是甘肃省委省政府全面督导,对包括普查在内的九大工程,由甘肃省委、省政府督查室牵头,开展全行业全地区督导。二是甘肃省普查办综合督导,省普查办开展两轮督导,对进度不理想的地区政府制发督办函7份。三是行业部门专项督导,各主要参与部门,分别对试点地区进度、完成质量等进行“解剖麻雀式”督导,解决实际问题。四是试点地区精准督导,各试点地区普查办全面掌握本地区综合进度,督导提高进度和质量。

 

积极开展“十个探索”

 

  “试点工作具有探索性和创新性,我们紧盯试点目标,从基础做起,发力难点问题,坚持科学化、规范化推进,积极开展‘十个探索’。”黄泽元介绍说。

  探索实施方案。结合甘肃省实际,组织全行业部门及技术组共同编制完成贴合甘肃实际的实施方案。

  探索标准规范。“我们组织行业部门和试点地区对技术规范进行了全面探索,提出了技术指标表述不准确、个别数据填报难度大等问题,并及时反馈了国务院普查办。”黄泽元告诉记者。

  探索组织模式。据了解,甘肃省各行业已经基本形成了组织实施模式,最大限度地利用政府的组织能力、基层治理能力、第三方机构的专业能力,既保证进度,又确保质量。临夏州形成探索了整州推进的优势和不足,各县区形成了“县普查领导小组+成员单位+技术支撑单位+乡镇等基层单位+人民群众”的组织保障模式。

  探索队伍建设。据黄泽元介绍,甘肃省采取“技术研究单位+第三方机构+专业技术人员”的模式组建了省普查办,发挥省自然灾害应急技术研究院综合技术优势和第三方机构的实践组织优势。部分县区还利用“公益性岗位”的政策,加强了普查办工作力量。应急管理部门通过普查,建立起了自己的专业队伍、拥有了跨灾种的数据平台、能够掌握全灾种信息,为以后的抢险救灾提供基础。

  探索数据基础。据了解,甘肃省注重“用存查增”,各部门对照技术规范,探索运用以前普查及现有工作成果,制定已有数据清单,共享使用,提升普查效率。甘肃省普查办统一整理汇总了甘肃省地震、地质、水旱和气象灾害历史数据。

  探索经费管理。记者了解到,甘肃省普查办统筹申请分配了中央补助经费。各部门按照组织模式,形成经费指导建议,并形成与普查具体任务相匹配的资金绩效目标,规范资金使用。

  探索软件系统。黄泽元告诉记者:“普查过程中,我省全部使用全国统一软件,及时反馈软件使用规范、系统稳定性、实用性等存在的问题和不足,提升软件系统稳定性和操作便利性、规范性。”

  探索时间进度。基本探索出每项具体工作的完成时间,为全面普查制定时间进度表提供依据。“如住建部门房屋调查,在充分培训并发动基层干部参与调查的模式下,可在半个月内完成超过20万栋的调查。”黄泽元举例说。

  探索普查宣传。据了解,甘肃省普查办在全省普查网站发布信息124条,制作了宣传片《风险普查责无旁贷》《让我们的家园更安全》,定制了宣传品,协调甘肃省电视台公共应急频道,宣传报道了岷县试点、临夏州试点经验。各试点地区制作了宣传画册、小礼品等营造浓厚氛围。

  探索成果运用。据黄泽元介绍,按照“边普查、边应用、边见效”的思路,甘肃省鼓励支持将普查成果用于“智慧城市”“雪亮工程”建设,进一步提高信息化水平。据了解,甘肃省应急管理厅安排专项资金支持永靖县建成综合数据库,为应急管理工作平时的巡检巡查和战时的应急指挥提供支撑。

 

探索形成的推进模式

 

  “我们注重在探索中不断完善、不断改进、不断总结,各行业都形成了自己的任务推进模式。”黄泽元介绍说。

  据黄泽元介绍,甘肃省自然资源部门采用“省级统一部署、整合资源推进”的模式,整合全省技术支撑单位,统一部署推进。交通运输部门结合甘肃省机构设置,省、市、县分别按照管理权限,形成了“分层级普查,全省统一汇总”的模式。应急管理部门形成了“省市统筹督导+县区分解汇总+基层开展调查+技术支撑指导”的普查模式。林草部门采用“全省统筹部署、县区协调配合、乡镇辅助调查、第三方服务支撑”。地震、气象部门形成了“省级整合技术力量、统筹实施、县区补充调查”模式,由省级成立综合技术组,统筹任务推进。住建部门形成了“全省统一调度指导、整合成果共享、县区具体实施、技术力量做支撑、乡镇基层打主力”的普查模式,即省普查办、省住建厅加大调度指导力度,共享全国房屋不动产登记、农村宅基地确权登记等数据资料,利用住建部门现有的抗震性能普查、农村危房隐患排查、城市人员密集场所房屋建筑排查等数据,县区全面培训后,组织帮扶干部、乡村干部、大学生村官、网格员、社会志愿者等调查人员开展调查,提高工作效率。“试点阶段,我省不涉及洪水灾害隐患调查和干旱致灾调查任务,水利部门主动作为,同步在试点县区完成了水旱灾害基础资料收集、洪水灾害隐患调查、干旱灾害致灾调查任务。”黄泽元说。

  据了解,自然灾害综合风险普查试点开展以来,甘肃省广大普查工作者以“人一我十,人十我百”的甘肃精神,刻苦探索、团结协作,不畏繁琐、不惧挑战,不怕疲劳、连续作战,在摸索中前行,在探索中完善,取得了一些经验。

 

 

宁夏:打造样板,助推试点任务高质量完成

 

 

  国务院第一次自然灾害综合风险普查试点工作正式启动以来,宁夏紧紧抓住组织领导、统筹协调、保障支撑、跟踪问效等关键环节,扎实开展试点普查工作。“试点工作启动以来,在国务院普查办和应急管理部的关心指导下,宁夏回族自治区按照国家统一部署,高起点谋划、高标准推进、高质量落实,注重总结‘宁夏经验’,努力打造‘中卫样板’。目前,试点调查任务完成100%。”宁夏回族自治区普查领导小组副组长,应急管理厅党委书记、厅长张吉胜介绍说。

 

优化三级联动,确保组织领导到位

 

  坚持高位牵动。据张吉胜介绍,宁夏回族自治区党委政府高度重视风险普查工作,将普查工程纳入《宁夏回族自治区关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。试点任务下达后,宁夏回族自治区政府组织召开普查试点启动会,印发《关于开展全区自然灾害综合风险普查的通知》,对试点工作作出全面部署。承担试点任务的中卫市及所辖县(区)多次召开党委常委会、政府常务会、专题会研究试点重点工作,解决有关问题。

  协调部门互动。据了解,宁夏回族自治区成立普查领导小组,由自治区党委常委、政府常务副主席任组长,发改、财政、应急等23个部门为成员。张吉胜介绍,宁夏回族自治区普查办设立综合协调和技术指导2个工作组,先后召开10次普查办主任工作会、5次调度会,对标进度、跟进对策、破解难题。自治区各牵头部门、试点地区和全区其他24个市县(区)均成立领导小组,加强统筹协调,强力推进实施。

  严格督导推动。张吉胜告诉记者:“自治区、市、县把普查工程作为防灾减灾救灾工作重要内容,纳入年度效能考核。”宁夏回族自治区普查办下沉一线督导检查,市县两级加强跟踪监测,实行“两日一统计、一周一通报、一阶段一总结”制度,有效传导压力,促进工作落实。

 

强化三重保障,确保配套支撑到位

 

  技术力量保障。据了解,宁夏回族自治区采取“综合统筹+专业指导”模式,自治区普查办从23个行业部门、5个地级市、1所高校和第三方机构抽调精干力量组成专班,专门负责技术指导、协调沟通、情况收集等工作。各牵头部门明确技术骨干小组,发挥专业优势,突出业务培训、答疑解惑。试点地区引入参与“大会战”的第三方机构,指定专人对试点工作进行现场咨询、跟班服务。

  科技装备保障。据张吉胜介绍,宁夏回族自治区采取“高分影像+动态航拍”模式,采购了优于0.8米空间分辨率的影像数据,为试点地区提供高精度的普查底图;对一些重点区域使用无人机航拍,为调查对象实时提供承灾体、基础设施等空间信息。

  信息采集保障。记者了解到,宁夏回族自治区采取“查阅档案+走访调查”模式,查阅地方志、年鉴、工作总结等档案资料,走访当地村委会、年长老人寻求信息线索,相互印证补正。同时,学习借鉴全国经济普查、人口普查等做法,拓宽普查路径,创新工作方式,提高工作效率。

 

固化三种方式,确保体系构成到位

 

  “双重”渠道培育队伍。据了解,宁夏回族自治区探索形成“普查办+行业部门”“应急部门+科研院所+第三方公司”的双重渠道,全程参与方案编制、人员培训、清查调查、数据应用等工作,培养了一批懂普查、懂管理、懂专业的新型应急管理人才和技术骨干。

  “三层”方案压实责任。张吉胜告诉记者:“我们分别制定总体方案、实施方案和落实方案。”总体方案管“总”,明确区、市、县三级普查工作职能定位;实施方案抓“分”,统筹9个牵头部门重点工作和任务分工;落实方案重“实”,市、县逐项分解任务,细化落实措施,形成了区、市、县三级环环相扣、层层传导的责任链条。

  “四项”机制奠定基础。建立普查办工作机制,严格落实工作例会、台账管理等制度,实行周碰头、月小结、季通报、年总结,保障工作有序运行;建立联系沟通机制,制作通信手册,组建微信群,保障联系畅通、信息互通;建立纵横动员机制,纵向贯通区、市、县、乡、村五级机构,横向连通23个部门,形成广泛动员的普查格局,针对住建系统调查涉及面广、工作量大的实际,深入发动基层干部群众、网格员、灾情信息员参与调查,如期完成了71.6万栋房屋建筑的现场调查工作;建立保密机制,开展普查人员岗前保密培训,指定专人负责数据资料保密管理,严防泄密。

 

深化三个结合,确保成果转化到位

 

  与宣教培训相结合。“我们利用防灾减灾日等时机,印发普查公告2000余张,海报6000余份,宣传手册1.2万余份,减灾知识读本12万册,通过报纸、电视、新媒体等载体加强普查宣传,引导社会各界关注支持风险普查工作。”张吉胜介绍说。

  与示范创建相结合。据了解,宁夏回族自治区坚持普查试点工作和综合减灾示范县、示范社区创建活动一体推进,投入资金485万元,建设应急减灾警示教育中心,修订完善15项应急预案,组建39支应急救援队伍。

  与成果应用相结合。张吉胜告诉记者,宁夏回族自治区坚持边普查、边应用,投资3800余万元建设自治区应急管理综合应用平台,将普查数据接入“自然灾害综合监测预警系统”。争取资金整治道路交通、地质灾害点等重大隐患6处,实施抗震房改造17000余户,针对性储备应急物资1234.26万件。将普查中发现的风险隐患纳入安全生产三年行动攻坚进行整治。

 

一行业一措施,专业人干专业事

 

  据了解,按照“专业的事由专业的人来干”的原则,宁夏回族自治区充分发挥行业部门专业优势,切实压实各行业部门普查主体责任,各行业部门根据自身特点,采取不同方式,推进各自单灾种普查工作。

  应急管理部门充分发挥普查办“统筹”职能,加强督查督导,协调各部门通力协作,采取自治区“总统”,市级“直抓”,县(区)“分块”配合的方式组织完成了应急系统综合普查任务。交通部门组织区、市、县(区)三级干部职工,充分利用已有数据、现场逐项核实,完成了全部普查任务。宁夏回族自治区地震局成立了5个工作组,统筹安排中卫市地震灾害普查试点工作,组织专业的地震勘测单位实施外业钻孔探测及内业资料收集分析。宁夏回族自治区气象局成立8个工作组,区、市、县(区)三级联动,利用自身先进技术设备及专业技术人才优势,完成了气象灾害普查任务。自然资源部门采取区、市、县(区)三级联合成立3个驻点工作组,直接入驻县(区)推进开展地质灾害普查工作,用1个多月时间完成了外业调查及资料收集工作。林草部门采取市级整体外包、县(区)及时跟进的方式统筹完成全市普查任务。住建部门采取自治区督导、市级统筹、县(区)负责、乡镇配合、村(社区)参与,五级总动员全面推进。

 

 

贵州遵义:探索形成经济型普查实施模式

 

 

  贵州省遵义市以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲,坚持高位推动、强化统筹调度,制定普查制度、健全普查体系,创新普查方法、强化技术支撑,坚决克服普查前期技术规范及软件系统不完善、实施路径未定型、地方财政紧张等困难,如期完成了市、县两级普查试点工作各项任务,探索形成了适合贵州实际、可向西部地区推广的经济型普查实施模式,为贵州省全面铺开普查工作开好局、起好步奠定了坚实基础。

  据贵州省遵义市委副书记、市长,普查领导小组组长黄伟介绍,自普查工作开展以来,遵义市普查办积极主动履职尽责,认真落实各项措施,强化市级统筹指挥协调作用,不断完善相关工作制度和工作机制,严格按照“先易后难、培训一项启动一项,方法一旦成熟立即全市推广应用”工作原则,全力以赴推动遵义市15个县(区)普查工作落地落实,形成了遵义普查工作 53”工作经验。“所谓‘53’就是高规格建立3个组织机构,高效率开展3类人员培训,高质量搭建3个技术支持平台,高标准建立3个周工作制度,高要求精心组织3类普查力量。这有效解决了市县两级普查技术力量薄弱、业务不懂不熟、畏难情绪突出等问题,保质保量完成了普查试点工作各项任务。”黄伟介绍说。

 

高规格建立三个组织机构

 

  据了解,遵义市组建了市长任组长、常务副市长任常务副组长、其他分管副市长任副组长、相关部门为成员的市级普查工作领导小组,强化市级组织领导保障,统筹安排部署全市普查试点工作。

  据黄伟介绍,遵义市紧扣应急管理(地震)、自然资源、林业、气象、住建、交通运输六大行业领域,分别成立了以分管副市长为组长,联系副秘书长和牵头部门主要负责人为副组长,相关单位分管领导为成员的行业领域领导小组,统筹协调6个行业领域具体普查试点任务,细化责任分工,明确试点任务,保障普查工作有力有序有效推进。

  此外,遵义市还组建了高规格市级普查专班(市普查办)。从相关单位抽调15名业务骨干集中办公,承担市级普查领导小组日常工作事务,指派曾担任区级应急局局长、统筹工作经验丰富的同志担任专班工作组长,具有博士研究生学历、专业知识过硬的高级工程师担任技术组长。6个行业领域牵头部门结合工作实际分别成立6个普查工作组,采取“专班+牵头部门业务人员+参与部门业务人员”模式,负责按照普查技术规范和填报说明开展普查填表、系统录入等工作。

 

高效率开展三类人员培训

 

  紧扣各级普查人员缺乏经验和技术知识储备等难题,遵义市普查办根据普查行政管理人员、技术指导人员、基层普查员三类人员任务实际,高效率、精准化开展培训,突出培训质量和实效。“比如在数据采集录入时,盯紧普查中出现的问题,采取‘一表一培训、边培训边普查’方式,组织普查指导员和专家开展现场或网络马上解答,逐表开展数据采集录入,确保普查高效快速。”黄伟举例说。同时,结合实际单独对技术薄弱、存在问题多的县(区)“开小灶”,采取分片集中多次培训方式,不断提高基层业务能力。

 

高质量搭建三个技术支持平台

 

  据了解,遵义市普查办搭建市级普查专家库、工作联络群、问题会商3个平台,建立“应急+行业主管部门+专班专家库+第三方技术服务团队”模式的问题会商工作机制,实时解决普查中存在的问题。

  组建行业广泛的市级普查专家库。遵义市建立由各相关行业领域专家、第三方技术团队、市直相关部门业务骨干90余人组成的市级普查专家库,涉及12个行业,为普查工作提供全面技术支撑,及时研究解决普查中的技术问题。

  组建高效工作联络群。及时通过电话、微信等方式开展交流,保持信息和指令高效互通,特别是通过微信群等方式第一时间收集基层反馈的问题并高效做好解答,节约了原本需要在公文流转方面浪费的大量精力和时间。

  搭建全天候问题会商平台。遵义市普查办在应急管理局门户网站搭建“百问解答”平台,针对收集的问题建立专项台账,逐一通过平台发布权威解答,实时保持更新,实现问题解答公开共享,全面提升答疑效率。

 

高标准建立三个周工作制度

 

  据黄伟介绍,遵义市一是建立每周工作提示制度,精准提醒各县(市、区)、市直各牵头部门每周工作事项及推进要求,确保计划任务及时落地落实。二是建立每周工作调度制度,分别对县级普查办和6个市直牵头部门进行调度,了解工作进展情况和问题,研究解决工作中的问题和困难,及时协调解决。三是建立每周工作通报制度,通报各行业、各县(区)推进情况和排位,并以此形成压力,推动基层有序有力开展各项普查任务,防止出现工作“短板”。

 

高要求组织三类普查工作力量

 

  “我们充分利用电视台、报刊、门户网站、微信公众号、短信、宣传标语、致人民群众一封信等多形式、多渠道广泛宣传,营造浓厚‘人人参与’的良好普查氛围。”黄伟介绍说。一是精心组织县乡各行业领域业务骨干开展普查调查,充分发挥专业优势。二是抓住有利时机,精心组织假期返乡大学生参与房屋普查调查,充分发挥返乡大学生学习能力强、线上操作灵活优势,助力普查APP系统数据录入。三是广泛组织志愿者和村组人员参与房屋普查调查,充分发挥志愿者和村组人员人熟地熟的优势。

  谈到下一步的工作,黄伟告诉记者:“我们将不断总结提炼试点工作成效,助力贵州全省普查工作有力有序推进。”

 

 

湖南长沙县:着力“六个强化”,一体推进普查

 

 

  湖南省长沙市长沙县对标对表落实上级各项部署,聚焦“先行先试”、紧盯“示范引领”,截至2021430日,风险普查试点调查任务已全部完成,步入普查试点总结、数据汇总、单灾种和综合灾害风险评估区划阶段。

 

强化政治站位,做到认识到位

 

  “我们充分认识到此次国家将长沙县列为试点县,既是对我县防灾减灾救灾工作的充分肯定,更是鼓励鞭策,深感责任重大、使命光荣。”长沙县县长,普查领导小组组长张作林告诉记者。据悉,长沙县委、县政府将普查试点工作作为当前重要政治任务来抓,高位推动、主动作为、率先示范,先后于20206月召开动员会、7月召开部署会、9月召开落实会,提前谋划自然灾害综合风险普查工作,要求各县直部门及镇街务必将风险普查工作放在“两个维护”的高度来落实,实现了试点调查任务圆满完成、普查成果有效利用。

 

强化组织领导,做到统筹到位

 

  据张作林介绍,长沙县成立了县第一次自然灾害综合风险普查领导小组,由县委书记挂帅,县长任第一组长,常务副县长任组长,领导小组办公室设在县应急管理局。县普查办负责统筹协调及牵头抓总,各牵头部门及镇街均由“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,多次召开行业培训会、调度会,推动普查工作落实落细落地。县政府领导多次听取风险普查工作情况汇报,20余次作出批示。

  据了解,20209月,长沙县政府常务会议研究审议了《第一次自然灾害综合风险普查试点工作方案》,并以县政府文件印发,清单式明确部门及镇街责任,形成了落实体系和一个目标、八项任务、条块结合、分步实施的工作路线,全面有序推进试点工作。

 

强化队伍支撑,做到标准到位

 

  记者了解到,长沙县普查办实施政、校、企联盟合作模式,组建技术支撑团队。与国防科大、中南大学、湖南安全职院、中南林科大等高校和第三方专业机构合作,聘请了应急、地震、住建、地质、林业、勘测、气象等领域专家,组建了35人技术支撑团队。充分发挥行业部门专业优势,依托第三方机构组建专业技术团队,“林业依托中南林业科技大学,地震依托湖南省震灾风险防治中心,气象依托湖南省气候中心等,确保标准对标技术规范、质量对标普查实际、数据对标系统要求。我们还按照‘借助但不依赖第三方,充分发挥镇村基层力量作用’原则,组建了‘农村党员+村组干部+志愿者+第三方服务机构’的600人普查队伍。”张作林说。

 

强化协调协同,做到实施到位

 

  长沙县普查领导小组定期召开协调会、关键节点召开调度会,重点解决普查过程中跨行业协调、数据资源共享等问题;普查办发挥牵头管总作用,与牵头部门和镇街加强沟通协调,统筹资金、招标、进度等工作,建立“一日一志、一周一调度、一月一总结”的工作机制。

  “截至2021430日,全县风险普查试点调查任务已全部完成。”张作林告诉记者,其中,应急管理局完成承灾体、综合减灾资源(能力)、重点隐患、历史灾害、地震等普查任务;自然资源局完成地质灾害隐患调查和地质灾害数据集166个,森林可燃物标准地调查39个、大样地调查4个、野外火源调查7.7万公顷,以及历史森林火灾、森林火灾减灾能力调查,火灾危险性和森林火灾风险评估;住建局完成全部房屋建筑普查1.66亿平方米,超额完成国家下达的试点任务,完成7座市政水厂普查,调查供水管网2003公里;经开区资规建局完成245家规模以上企业房屋普查;交通局完成6050公里道路普查;水利局完成农村、供水管网普查;城管局完成市政道路、市政桥梁普查;气象局完成灾害致灾事件调查及气象灾害危险性评估。

 

强化经费保障,做到资金到位

 

  “一方面,我们考虑经费与任务量相匹配;另一方面,我们考虑已有调查成果和工作基础,精打细算、合理开支。”张作林告诉记者。各行业主管部门在县领导小组的组织下,将本部门所需普查经费预算统筹至县普查办,县财政予以全力保障。

 

强化宣传发动,做到氛围到位

 

  据张作林介绍,长沙县制定了宣传计划和方案,用短信、微信、大屏幕等线上线下宣传载体,积极开展风险普查宣传,营造风险普查氛围。据统计,长沙县发出风险普查短信70万条,宣传画册1万份,宣传手册1万份。长沙县风险普查工作被各级媒体报道40余次,其中国务院普查办网站报道长沙县稿件10篇。同时,通过举办专题培训,强化风险普查宣传教育,全县参与风险普查培训人数达万余人次,充分调动干群参与的积极性。

  张作林告诉记者:“长沙县下一步还将从三方面纵深推进普查工作。”一是进一步提炼试点经验。全面总结提升在试点中呈现的“条块结合”具体普查模式、技术支撑模式、四级培训模式等经验。二是进一步注重成果运用。根据普查成果,计划在三年内累计投入2600万元组建镇街专职消防队伍、完善600座微型消防站、加强39支应急专业队伍建设,将成果运用到应急管理综合应用平台、经济社会发展等多个领域,更好保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定,做到“边普查、边应用、边见效”。三是进一步强化工作落实。不折不扣落实上级部署,如期高质量高标准完成调查数据质检与汇交、完善调查数据库、县级评估与区划等工作,着力提高本质安全水平。


【责任编辑:cheng】