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全国政协委员乔旭建议:大力支持化工本质安全技术创新

2021-03-05
来源:中国安全生产 作者:本刊记者 张爱玲 程程




化工支撑着国家各领域发展和百姓“吃穿住用行”,尤其在双循环发展新格局下,化工产业高质量发展和国家安全稳定息息相关。但近几年,化工产业发展面临安全方面的严峻挑战。据应急管理部数据统计,危化品领域从2015年以来一共发生了10起重特大事故,特别是2017年到2019年发生了7起重特大事故,每年都在2起、3起左右。为了加强安全管理,国家陆续出台了《生产安全事故应急条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件,各地也纷纷出台相关文件,标准规范一严再严,安全监管一再升级,整治规模不断提升,部分地方甚至关闭了三分之二的化工企业停产整顿。严格的安全管理虽然取得了一些成效,但化工领域的风险和隐患问题依然存在,在2021119日应急管理部召开的近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会上指出,2020年危险化学品事故的总量和较大事故起数都是同比上升的。全国政协委员、南京工业大学校长乔旭认为,究其原因主要有以下三点:

其一,化工生产有其高危特殊性。随着化工工艺复杂化和装置大型化,危险物料的品种、储量及使用量持续增加,生产潜在危险性和事故破坏程度急剧上升,尤其在危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节形成了系统性风险隐患。如果不能从生产源头和制造过程降低甚至消除风险,本质安全则无法真正实现。

其二,外部管理和事后管控存在局限性。当前提升化工安全的主要途径是加强监管和整治,这些方法固然能倒逼企业改革,但主要依赖以行政手段为主的外部管理和灭火式的事后管控,很难治本。危险化学品领域安全生产全链条的监管还有待加强。

其三,本质安全能力提升和行业技术创新具有迫切性。化工行业安全生产问题整顿不能“一刀切”式的搬迁和关停,如果仅聚焦在“堵”而不是“改”上,不仅会导致风险被搁置和转移,难以治本,也容易形成新的社会矛盾。

习近平总书记在党的十九届五中全会上提出,“要统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。”最近,应急管理部也明确提出要提高本质安全水平。乔旭告诉记者,要通过学科交叉,开展技术创新,切实提升化工本质安全水平,真正落实“以人民为中心”的理念。具体建议如下:

一是精准引导,鼓励本质安全技术研发。本质安全技术是化工过程整体安全策略中最核心的部分。20世纪中叶,各国逐步形成了在源头消灭危险的思路,提出了化工本质安全设计最小化、替代、缓和、简化四项原则。建议相关部门鼓励按照本质安全四项原则开展技术研发,尤其针对最小化原则,研发智能化集成技术与装备,减少装置内的危险化学品存量和能量密度,确保生产安全风险可控。发挥政策、资源和创新项目的导向和杠杆作用,加强科技计划、科研基金投入,鼓励针对本质安全的前瞻性引导性研究。

二是协同发力,打造本质安全创新平台。加强创新平台建设,协同应急管理部门、行业生产管理部门、地方政府、高校、科研院所相关力量,组建各级各类化工本质安全工程技术研究院、工程技术研究中心、技术创新战略联盟,瞄准行业“卡脖子”技术,改造传统化工危险工艺,探索绿色发展新模式。加强产教融合,健全激励机制,遴选建设化工本质安全新技术校企联合研发示范中心,提升高校院所本质安全技术成果转化和化工企业安全生产水平。

三是制定标准,形成本质安全管控规范。借鉴国际先进安全生产标准,制订和完善以先进技术应用为基础、符合我国化工产业实际且全球领先的化工安全生产行业标准体系。按照“高校和机构制订标准、政府推行标准、企业执行标准”的模式,发挥第三方作用,建立包括生产技术、装备、流程、储存运输在内的化工行业安全生产标准制订和执行体系。深入开展化工园区、危险化学品企业和“小化工”的“三项整治”,研究制订分类整治目录和淘汰落后技术设备目录,推动化工本质安全的落实落地。


【责任编辑:cheng】