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深入学习习近平视察安徽重要讲话精神 努力开创应急管理新局面

2021-02-01
来源:中国安全生产 作者:安徽太和县应急管理局 阮传宇 程云龙


习近平总书记在安徽考察时强调,“要贯彻落实好党中央决策部署,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放,坚持高质量发展,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”。深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神,立足应急管理、安全生产、防灾减灾“三大主业”,笔者建议, 紧紧扭住遏制事故这个“牛鼻子”不放松,突出抓好“三聚焦三提升”,努力推进应急管理新局面。

 

聚焦法治建设,努力提升依法行政能力

 

  严格规范执法行为。全面落实“全过程记录”、“法制审核”“公示”三项制度,不断规范执法行为,每年度开展案卷评查活动,强化行政执法人员纪律约束和考核,倒逼执法人员进一步推进依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益。加强执法人员管理,强化执法人员培训。对行政执法人员通过岗前培训、专题培训、集中学习等方式,不断提高执法人员依法行政能力。

  加强行政执法与司法衔接。进一步加强安全生产行政执法和司法衔接工作,促进依法行政和公正司法,依法严惩安全生产领域涉嫌犯罪的非法违法行为,修订完善《太和县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》,对涉嫌安全生产犯罪案件移交、办理等情况进行规范。

 

聚焦中心建设,提升应急救援基础保障

 

  加快推进应急救援指挥中心及应急物资仓库项目建设。面对日益繁重的应急管理工作需要,积极推进应急救援指挥中心及应急物资仓库项目建设,尽快尽早解决应急管理基础配套设施欠账。应急救援指挥中心和应急物资仓库项目总投资9200万元,规划占地30亩,总建筑面积15300平方米,项目建成后将形成集救灾物资储备、应急指挥调度、实训培训于一体的综合性救灾物资储备库。配套建设停车场、道路、室外货场。全面实现救灾应急指挥调度、灾情实时监测、应急物资储备发放、直升机救援等救助活动。

  建立健全应急管理体制机制。建议增设应急管理委员会,作为突发事件应对的最高统一指挥和协调机构,应急管理局是其办事机构(办公室)。党政一把手负总责,积极构建统一领导、决策果断、反应灵敏、响应快速的应急管理机制。

  探索应急管理新模式。充分发挥市场机制作用,进一步加大推动力度,积极搭建协调服务平台和信息导向平台,鼓励支持社会力量参与应急救援、公共卫生防疫、防灾减灾救灾工作,在装备保障、业务培训等方面给予支持。

 

聚焦队伍建设,提升应急救援能力

  

积极筹备建立综合应急救援队伍。按照专业化与社会化相结合的原则,坚持立足实际,充分依托现有资源,统筹规划,着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度,形成规模适度、管理规范、保障有力的综合应急救援队伍。以应急局抗旱排涝服务队、卫健委突发公共卫生事件技术小组、供电公司应急抢修队以及各志愿者组织、重点企业专兼职应急救援队伍为主力军,县直各单位退役在编职工、业务技术骨干为辅的综合应急队伍,总人数控制在150~200人。承担包括洪涝、地震、冰冻等自然灾害,人员密集场所、建筑施工、道路交通等安全生产事故以及突发事件的综合性应急救援任务。

  强化培训教育。立足实战实训,聚焦应急管理工作存在的难点及疑点,提升培训针对性,强化风险理念、底线思维、红线意识,通过培训,大幅度提高执法人员办案水平及应急救援能力。在领导班子中,配备一名专职安全管理或应急管理的主管领导,在关键时刻,做到结合预案,有针对性地提出动态应急方案,供应急管理委员会决断。同时,进一步增强广大人民群众的安全生产、应急管理防灾减灾意识,提高紧急避险和自救互救的能力。通过多种形式,进一步提高群众自救互救能力。

【责任编辑:cheng】