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河南洛阳:以创促建 筑牢安全防线

2021-02-01
来源:中国安全生产 作者:本刊记者 泮畔


洛阳,底蕴深厚,是华夏文明的重要发祥地,居天下之中、处九州腹地,丝绸之路和隋唐大运河在此交汇,“五都荟洛”举世罕见,三项六处世界文化遗产享誉中外。洛阳是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、“一带一路”重要节点城市。

  “十三五”以来,河南省洛阳市深入学习贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述和指示精神,牢固树立安全发展理念,以创建国家安全发展示范城市为重要载体,狠抓源头治理,强化科技支撑,加强风险防控,提高应急能力,提升安全素质,全市安全形势总体稳定向好。

 

高位谋划 创新管理

 

  据了解,洛阳市将创建国家安全发展示范城市作为全面提高城市治理体系和治理能力现代化水平、增强城市风险防控能力的重要举措,秉持新发展理念,高位谋划,探索创新安全责任、应急管理、依法治安等7项工作机制,形成横向到边、纵向到底、责任明确、边界清晰的安全责任体系。

  洛阳市委、市政府严格履行“党政同责、一岗双责”要求,河南省委常委、洛阳市委书记李亚担任洛阳市安委会第一主任,第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神。洛阳市政府常务会将安全生产列为固定议题,定期研究部署城市安全工作,形成了以提高城市安全治理体系和治理能力现代化水平为中心的“1+2+6”创建思路,将543项对标清单落实到全市7个中心城区、31个行业部门,纳入目标考核,倒逼责任落实。

  强化源头治理。洛阳市把安全风险防控纳入城市总体规划,推动重点行业优化产业布局和提质升级。紧紧抓住城市安全防控的“牛鼻子”,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,强化分类分级差异化管理,提高城市安全治理水平。

  提高应急能力。洛阳市成立11个应急指挥部,建立信息报告、视频会商等11项制度,完善应急指挥、军地联动等7项工作机制。整合政府、企业、社会应急救援队伍,形成以消防应急救援队伍、洛阳市应急救援中心、中石化洛阳等专业救援队伍为骨干,以神鹰、神龙救援队等22支社会应急救援力量为补充,以基干民兵为辅助的救援力量。突出项目引领,加快推进豫西地区应急救援中心、航空救援基地等项目建设,提高区域突发事件事前预警、事发应对、事中处置和事后复盘应急能力,应急管理体制新格局初步形成。

 

 

智慧引领 数字赋能

 

  在采访中记者了解到,洛阳市着力推动传统基础设施智慧化提升,把信息化建设作为城市应急管理的新引擎,加快5G、大数据、互联网等在城市治理中的推广应用。

  构建市域综合应急指挥平台。打破数据壁垒,完善综合应急指挥网络,形成省市县三级联动、覆盖洛阳市45个行业领域的应急指挥体系。升级数字化城市管理系统。以增强兼容性和延展性为重点,与“平安城市”“交通管理”“城市生命线”等行业领域信息共享,实现与110应急联动、“洛快办”APP对接,达到快速辨识、动态监测、精准化解。

  推进5G+智慧城市示范应用。打造中西部地区5G+融合创新示范城市。全域智慧旅游体系在洛阳市30个重点景区实现现场可视化和客流实时监控,龙门石窟成为全国首个5G全覆盖智慧景区。深化产业“安全+”智能化管理。以智能化引领产业安全改造升级,河南省首个工业互联网标识解析二级节点上线,洛阳石化综合管控中心实现管控一体化转型,洛阳钼业建成国内首个5G无人矿山智能调度系统。

  2020年,面对突如其来的疫情考验,洛阳市在河南省内率先开发使用“洛康码”健康智能管理系统,“一码通行”,有效实现社区管理、企业复工等精准防控,跑出了“洛阳速度”。


防范为先 标本兼治


  聚焦源头治理,提高风险防控水平。据了解,洛阳市把安全风险防控纳入城市发展规划,推动重点行业重点企业退出及转型升级,33家铸造、化工企业退城入园,两家煤矿关闭退出。

  聚焦重点领域,提高本质安全水平。洛阳市强力推行安全标准化建设,探索创新小微企业分类分级管理模式,实现全市895家高危企业、1863家规模以上企业全覆盖。

  聚焦力量整合,提高支撑保障水平。在采访中记者了解到,洛阳市实施了豫西地区航空救援基地等9个区域应急联动项目,提高了区域安全监管能力。




洛阳市以创建国家安全发展示范城市为重要载体,狠抓源头治理,

强化科技支撑,加强风险防控,提高应急能力,提升安全素质



安全文化 浸润城市


  抢占舆论宣传“主阵地”。洛阳市以安全宣传“五进”为载体,持续开展多种形式的安全发展主题宣传。“传统+现代”形式多样化。编创《枯木逢春》曲剧“演”活“唱”响安全知识,举办“我是安全明白人”抖音创作大赛寓教于乐。“线下+线上”实现全覆盖。洛阳市382个文明实践站设置安全板块,165座城市书房配置安全书刊;开设“安全生产大家谈”云课堂,举办“视频访谈”“公益讲座”等线上教育。

  聚焦安全工作“关键人”。“教育+实践”提高精准度。洛阳市坚持守土有责、为民负责,聚焦安全生产的核心领域、重点人员,组织全市近两万名企业主要负责人和安全管理人员参加了“千企万人大考核”活动,培训安全管理人员、特种作业人员、基层网格员4.8万人。

  唱响全民参与“大合唱”。“激励+警示”扩大影响力。洛阳市连续两年征集“寻找身边的城市英雄”最美安全员,表彰100名基层安全员;扎实开展“以案促改”警示教育活动,树牢红线意识。“单向+双向”增强实效性。组织941场应急演练、安全技能比赛等活动,利用安全文化体验场馆和主题公园让市民在互动体验中接受安全教育,提高安全风险应对能力。

  洛阳市委、市政府将坚持以人民为中心,深入践行安全发展理念,坚决守住高质量发展的安全底线,全力推进国家安全发展示范城市创建,为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章提供坚实可靠的安全保障。


【责任编辑:cheng】