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北京:全力做好森林防灭火工作

2021-01-27
来源:中国安全生产 作者:本刊记者 张爱玲

  

      2019-2020年度森林防灭火期以来,北京市共发生森林火灾9起,过火面积24.049公顷,森林火灾2小时扑灭率55.56%24小时扑灭率100%,火灾总数同比下降50%。未发生重特大森林火灾,未发生人员伤亡,平安度过元旦、春节、清明、五一和全国两会等森林防火关键期。

 

森林防灭火工作成效明显

 

  加强组织领导,进行周密安排。北京市委、市政府对北京市森林防灭火工作高度重视,先后对北京市森林防灭工作作出6次专门批示。北京市委书记蔡奇、市长陈吉宁等多位市领导到北京市应急管理局指挥大厅和火灾现场进行指挥调度,对火灾扑救工作进行现场指导。各区政府严格部署森林防火工作,强化区长、乡镇长、村长“三长”负责制和“区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、管护员包段、村民包地块”的“五包”责任制,层层传导压力,层层压实责任。注重发挥村、社区两委作用,明确了“两个一线责任”,即防火的一线责任和“打早、打小”的一线责任。在高火险期和防火紧要期,各级政府、森林防火指挥部领导亲自带队,深入重点林区,对重点区域和重点单位的森林防火工作进行督查检查,并派驻人员分片包干,责任到人,严防死守。

  严格火源管理,消除火险隐患。北京市组织开展了森林防灭火重点领域春季专项执法检查、清明森林防灭火“四不两直”检查、野外火源专项治理行动三大行动,北京市森林防火指挥部办公室协调北京市园林绿化局、市民政局、市文化和旅游局以及应急管理部森林消防局机动支队进行联合检查。自三大行动开展以来,北京市各级各部门出动1700多个检查组、7653人次参加检查,巡查森林民警224人次,检查进山车辆25941车次,没收打火机4875个,没收烟花爆竹、祭祀用品等可燃物数550件,制止野外吸烟、野炊、“三烧”等违规用火1269起,行政处罚82起,涉及84人,罚款总额3.51万元。国家森林防火指挥部对北京市森林防灭火工作督查和调研时,肯定了北京市的工作开展情况及相关做法。

  加强基础保障,提高应急水平。市、区两级不断加大对森林防火的投入,提高了森林防灭火基础保障能力。北京市财政投入5385.21万元,组建了市级森林消防综合救援总队;投入4235.64万元,组建北京市航空应急救援队。各区也不断加强财政投入,密云区投入750多万元,用于改善队伍驻地条件、提高信息化保障能力等建设,门头沟区投入100余万元,用于重点乡镇森林防灭火工具的配备,加强一线森林防灭火能力。更加注重能力提高,在北京市范围内举办4期森林消防队伍培训,370人参加培训。注重灾后复盘,针对“3·18”延庆、平谷、房山森林火灾,召开联合复盘会和专业处置复盘会,全流程还原专业处置活动的各个细节,对3起森林火灾的接报响应、指挥处置和应急联动等工作进行分析。加强应急值守,北京市各级森林防火应急值守值班人员全面落实24小时值班、领导带班制度;北京市现有137支各级森林防火队伍、3362名森林消防队员保持24小时备勤;应急管理部森林消防局机动支队靠前驻防8个分队620名官兵严阵以待;北京市区两级专业救援队伍、应急管理部森林消防局机动支队、市消防救援总队等力量之间建立了联动响应机制,随时做好应急处置准备。

  坚持机制先行,理顺森林防火工作流程。改进响应处置流程。制定并下发了“三规定一办法”:《北京市森林火险预警与响应工作管理办法(暂行)》《北京市森林火灾分级响应处置规定(暂行)》《北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规定(暂行)》《 北京市森林火警、火情、火灾信息统计管理规定(暂行)》。进一步理顺森林火灾、火情、火警信息报送渠道和应急处置流程,不断提高快速响应能力。健全队伍建设和装备配备的地方标准。立项《森林消防综合应急救援队伍建设规范》《森林消防救援队伍训练与考核标准》《森林消防综合应急救援队装备配备规范》3项地方标准。健全重大火灾和重要活动风险防范机制,进一步明确北京市行政区域内各级各类专业半专业森林消防救援力量、城市消防救援等增援力量之间的任务划分、运用方式、力量编成、联动响应机制以及指挥机构编成、救援处置行动组成等问题,预先做好应对重特大森林火灾专业处置准备和2022年北京冬奥会延庆赛区森林防灭火处置准备。

 

切实抓好森林防灭火工作

 

  尽管2019-2020年度北京森林防灭火工作取得好的成效,但也存在不少问题和薄弱环节。结合暴露出来的问题,北京市要求各级积极行动起来,加强领导,科学部署,采取各种有效措施确保秋冬防火工作万无一失。

  加强宣传,增强全民防火意识。要坚持预防为主的方针,充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,加大宣传教育力度,积极播放公益广告,宣传防火扑火常识,为社会公众普及防火扑火知识。在重点林区,要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式,进行全方位宣传。要加大典型森林火灾案例宣传,增强广大群众的森林防火意识。加强森林防灭火培训,强化对各级指挥员、林场干部职工、森林消防员和护林员的扑火知识和安全措施教育,增强安全防范意识。

  严肃责任,切实提高思想认识。要充分认识当前防火工作的艰巨性和严重性,真抓实干,把森林防火的各项责任措施落实到位。要充分认清森林火险隐患的影响,把森林防灭火责任与政府行政领导负责制结合起来。对森林火灾的预警及分级响应、宣传、预防、扑救及处置等环节进行周密部署,坚决避免因责任不落实、措施不到位而发生森林火灾。

  严密监测,落实预警响应机制。要逐级派出工作组、督查组等深入林区,进驻基层单位督查森林防灭火工作,促进各项预防扑救措施在基层真正得到落实。及时通过各种途径向社会发布森林火险气象等级预报,采取有效措施做好预防、监测、调度、处置等工作,要特别加强火情监测,充分发挥视频监控、无人机侦察、山上瞭望和人员巡护的立体监测体系作用,做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。

  严加防范,全力消除火灾隐患。要针对林内可燃物增加的特点,及时开展森林火灾隐患大排查,检查工作人员上岗到位、防扑火物资准备、可燃物清理和重要设施防护情况,全面落实森林消防安全。要加强火灾多发区、旅游风景区等重要地段的野外火源管理,在关键时段严控一切野外、生产生活用火。特别是在清理火场时,要留守足够的人员,做到彻底清场后才能撤离。

  加强规划,统筹基础设施建设。北京市要求各区抓住 “十四五”规划编写的有利时机,加大工作力度,继续推进保障能力建设。认真测算本地区保障能力建设的大账,搞好统筹,排定工期,层层分解落实到基层林场、乡镇和村。要求延庆区着重针对2022年北京冬奥会赛区周边森林防灭火基础设施建设,做好摸底统计,加大投入、加快建设,为冬奥会安全圆满召开打牢基础。要求其他区结合自身特点,做好森林防灭火基础设施建设规划,加大对森林防灭火工作的投入,不断提高本地区基础设施建设水平。

  严阵以待,充分做好各项准备。202011月,北京市进入新的森林防灭火期,北京市要求各级全面进入森林防火临战状态,各级责任人要到岗到位,要及时补充扑火装备物资。各级森林防火部门要做到24小时值守,并有领导带班。要加强对防火值班的检查,杜绝脱岗、漏岗现象,确保政令、信息畅通。值班人员要全面掌握本地区火险等级、火情动态、扑救队伍和物资储备等情况,并按规定做好火情信息的上报工作。各类森林消防队伍要全部上岗到位、集中食宿,保持临战状态,确保一有火情能快速集结,快速出动,随时应对可能出现的突发森林火灾。

【责任编辑:cheng】