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多样学法规 铁腕抓落实 夯基强管理 ——宝鸡市煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动侧记

2021-01-13
来源:中国安全生产 作者:宝鸡市应急管理局 孙建新 高文蕊 王丽娜


   宝鸡市煤炭资源丰富,矿区总面积约1750平方公里,煤炭资源总量约32亿吨,已建成4座大型矿井,年产能1940万吨,有省属煤矿、托管煤矿、皖北煤电集团有限公司在陕煤矿、徐州矿务集团有限公司在陕煤矿。宝鸡市作为陕西省开展“学法规、抓落实、强管理”主题活动主阵地之一,始终把主题活动作为全年工作的重中之重,紧紧围绕企业安全生产主体责任落实这一主线,多措并举推进主题活动走新、走深、走实,煤矿安全管理水平和安全保障能力全面提高,全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

 

学法规走新

 

  在陕西麟北煤业开发有限责任公司园子沟煤矿安环部负责人吴靖的手机上,有一个企业钉钉APP学习窗口,打开后进入酷学院,显示的是“学抓强”活动要求的学习内容、练习题目、考试系统等。




“学法规、抓落实、强管理”活动在宝鸡煤矿企业深入开展


  园子沟煤矿是省属国企,为了开展“学抓强”活动,20203月,他们与钉钉——酷学院签订了服务合同,在企业钉钉APP开通学习窗口,全矿1400余名员工全部开通个人学习专用账号。培训管理员每月底将次月学习内容上传至软件学习系统,每月末对员工进行严格的系统化考试。全矿人员考试成绩前5名奖励1000元,后5名处罚1000元。

  园子沟煤矿给每名员工都配了一个“学抓强”活动专用笔记本,“疫情防控期间,人闲脑子不闲,我们下达了学习任务,要检查学习笔记,要通过钉钉——酷学院查看学习进度,还要组织考试。本来上级要求是管理人员和技术人员才学习,我们扩大到了全体员工。”吴靖介绍说。

  园子沟煤矿还在安全文化长廊、户外宣传橱窗和企业微信公众号设立了“学抓强”活动专栏,开通了“培训业务QQ群”“安全环保微信群”等,营造浓厚的舆论氛围,积极引导员工自主学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”等内容。

  园子沟煤矿针对安全检查中发现的个人违章及安全问题开展了10次“靶向式”培训,相关人员对事故进行了反思、检讨,并要求责任人在井口现身说法,对入井人员进行警示教育,组织全员签订安全生产承诺书,并通过展板等形式公开承诺,同时还签订目标责任书1400余份。

  “传统集中学习模式受时间和空间限制,员工培训效率和学习覆盖面会受一定影响,钉钉——酷学院刚好弥补了这一不足,所有员工都可以通过手机APP随时随地学,管理员也可以查看学习进度和模拟考试情况,员工学习的积极性、自身素质、专业能力得到了一定提高。大家把钉钉——酷学院学习窗口称作‘企业大学’。”吴靖说。

  以陕西宝鸡民营企业为投资主体的崔木煤矿,由徐州矿务集团有限公司进行托管,2020年以来,围绕“学抓强”主题活动,组织员工按照时间节点,有针对性地学习,将管理、技术人员学习,扩展到全员学习,按照矿、区队、班组三个层次明确职责。矿级层面,安全副矿长许洪亮是第一责任人;区队层面,党支部书记是第一责任人;班组层面,各设一个学习专员负责学习组织管理。实行每日一题,每周一案例,每月一考试的三个一制度。

  徐州矿务集团有限公司在郭家河煤矿采取“线上+线下”培训方式,2020年投资40多万元建立了计算机考试中心,实施套餐式培训计划,坚持“每月一考”制度,分级、分类、分专业组织全员考试,检验学习培训效果,确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”;线下采取集中学习与个人自学相结合,各分管领导带头下沉工区,带头组织各类人员培训,各单位精简“规程三细则”,编制“精、简、短”的知识要点,将“学法规”融入到班前会、政治活动与安全活动中,同时专门制作“学法规”学习活动记录本,进行无死角的学习,做到了真学,真懂,真用,员工素质提高了很多。

  郭家河煤矿每月还举办“郭家河”大讲堂专题讲座,邀请中国矿业大学、西安科技大学等高等院校知名教授结合矿井实际对“一规程三细则”进行详细解读,每次讲座都座无虚席,广大干部员工受益匪浅。

  2020年来,皖北煤电集团有限公司在陕企业招贤煤矿实行培训考试成绩与绩效工资挂钩制度,有效落实了“干什么,学什么,管什么,懂什么”。


抓落实走深


  2020年“五一”节前,宝鸡市应急管理局党组成员、煤矿安全生产救援保障中心主任孙建新带队对皖北煤电集团公司招贤煤矿进行“防治水”专项检查,查出10条隐患,要求在查处整改的同时,对隐患存在的原因进行分析研判,举一反三,并将对问题反思情况书面报告。




隐患排查落到实处


  “你说了我就落实,下次你来没落实,你处理我!”招贤煤矿安全副总经理华海洋表态说。

  515日,孙建新再次来到招贤煤矿检查。煤矿拿出了反思材料,对10条隐患逐条进行了反思。反思了管理层面、现场管理层面各自存在的问题,围绕制度完善和现场管理,提出了相应的整改及防范措施。

  其中有一条问题:沈阳钻机队进行探放水作业施工中,特殊工种未做到持证上岗。

  对此,孙建新要求立案查处,同时进行反思。小型外包工程,人员准入谁负责?

  对这条隐患,招贤煤矿反思存在的问题是:培训制度存在短板,入井验身制度定不严,未针对外委单位人员流动性较大的特点,制定防范措施,存在作业人员中的大工需要持证,辅助作业人员不需持证的错误观念,存在一些人员离矿后,后进矿的人员顶替使用其灯具、定位卡现象。

  为此煤矿提出了完整的整改及防范措施。在完善制度方面,完善井口入井闸机验身管理制度,井口进行二次登记确认。完善培训制度,未经培训合格安排上岗的,轻则给予责任单位5000元每人(次)罚款,对责任人按严重“三违”处罚;重则解除责任单位合作合同,责任人限期离矿。在加强现场管理方面,要求定期对外委作业人员的报备情况与入井考勤进行检查对比,防止出现“二张皮”现象。利用手持定位读卡器在井下进行人员验身,杜绝冒名顶替现象。

  一次检查,全矿普查。华海洋介绍说:“我们举一反三,开展了制度、措施与实际作业可操作性的重新梳理整治工作,修订了操作性差、现场不能执行的制度,编制了责任清单和整改清单。开展了全矿井专项隐患排查,对排查的问题对照近期上级监管部门提出的问题进行‘回头看’,出现问题反复的,按日常经济金额的两倍处罚。对各类违规违章行为,加大全面隐患排查频次和处罚力度。”

  在园子沟煤矿安环部负责人吴靖办公室的电脑上,有一个“双重预防管理信息化系统”,20203月底建成投用。有风险分级管控、隐患排查治理、“三违”管理及罚款查询、干部走动式管理、安全文化等模块,可以开展安全决策分析、安全风险可视化预警、设备生命周期管理等工作。




信息化系统助推隐患排查落实


  “我们购置了50台防爆手机,利用手机NFC功能进行签到打卡、上报隐患、系统分类、重大问题直报,A类问题可以通过系统直接报给公司董事长。”吴靖介绍说。

  202056日早班,园子沟煤矿防冲办公室员工赖敏在进行周检时发现,1012001工作面胶运巷带式输送机巷甲烷传感器位置距工作面15米,不符合规定,为C级隐患。赖敏第一时间就通过“信息化系统”自动识别分派任务,系统将这个问题发给了在此地作业的综采队,要求57日前整改完毕。万万没有想到的是,综采队的直接责任人陈华琦在“信息化系统”上的回复竟然是:“拒签收!”

  拒签收的信息,立即被系统自动转入了园子沟煤矿企业微信APP里,系统自动传给了专职负责人——园子沟煤矿安环部技术员康奉章。

  “若系统派发出的任务被拒签之后,我的手机上立刻会出现一条拒签信息。收到拒签收信息后,我立即与拒签的综采队进行联系,他们反馈的意见是,甲烷传感器属于通风队负责。我核对属实,就重新签发给了通风队,隐患很快得到了整改。”康奉章介绍说。

  把问题交接落到实处,让安全责任到人。“这从很大程度上避免了交接失误、工作落实不到位的现象。做到了事事有着落,件件有回音,形成了闭环管理。”吴靖说。


强管理走实


  园子沟煤矿属于高瓦斯矿井,多打孔、打好孔才能有效抽采出更多的瓦斯,为矿井瓦斯治理提供有力支持。以前,瓦斯抽采队抽采班组按早、中、夜三班分配,各班组为追求当班打钻进尺,时常会有因钻机小毛病维护不到位而出现故障停机现象,从而导致区队整体工作进展受阻,影响正常钻探作业。

  2020年初,瓦斯抽采队队长武海积极深入现场查找问题,认真听取班长、司钻的意见,组织队员讨论研究钻机管理制度。经过半个多月精心准备,瓦斯抽采队新编制下发了《钻机包机管理制度》,由原来的“大锅饭”转变为“包机到组”。在队长的统一管理下,各副队长协助对应班组严格落实新的管理制度,各班组长全方位负责所承包钻机的安全生产、日常维护、文明卫生等工作,并在月底进行综合评比,奖前惩后,层层落实责任、层层传导压力。

  “自从推行‘包机到组’制度以后,我感觉钻机检修工都快要下岗了!”园子沟煤矿瓦斯抽采队检修班程建军说。新制度经过两个多月的试行,不仅钻机的故障率有效降低,钻孔进尺也得到了大幅提高。瓦斯抽采队单台钻机每班平均进尺由原来的106米提高到了142米,增长了34%。“包机到组”管理模式彰显成效。

  为进一步规范设备管理,保障设备稳定可靠运行,瓦斯抽采队还在公司企业管理部的指导下,建立了钻探、抽采设备全生命周期管理新模式。在原来的设备管理台账上进一步完善设备信息,从对设备的需求开始,到设计、选型、购置、安装、使用、检测、维修、改造,直至报废,贯穿始终。将设备的参数资料、构件组成、安装运行、故障发生、维修经过、配件更换、技术改造、使用经验、报废回收等均记录在案,并将这些信息整理分析,前后对照,总结教训,提炼经验,最终有效降低了设备的故障率,大大降低了设备的管理维护成本,从而保障了生产的顺利进行。

  “推行岗位承包,将设备承包给每个岗位员工进行管理,不仅有利于保证设备完好率,延长设备使用周期,还达到了防止设备故障,杜绝设备事故的目的,有效保障了安全生产。”武海说。

  202048日早班时分,招贤煤矿运输队皮带司机田伟在运行中的主斜井皮带旁边干活,是典型“三违”,在处理田伟的同时,运输队党支部书记王峰也在矿安全生产会议上做了反思检查。“那时真是脸红、心跳、丢面子!”王峰回忆说。

  在主题活动中,招贤煤矿通防部推出了互动式班前会、考试成绩与工资挂钩、菜单试管理三项创新机制,为班组管理注入了新活力。以前的班前会,是你讲我听,学习效果很一般,你讲的不一定是员工心里所想知道的。而创新后的班前会由员工提问,队长进行答疑解惑,更有针对性。班队长和员工下井时会随身携带一张表格,当天的工作内容会一目了然,能防范工作中可能出现的疏忽和失误。

  招贤煤矿将安徽省纪委开展的“以案示警、以案为戒、以案促改”活动,引入矿井安全管理工作。“以案示警”开展“大反思、大讨论”活动。“以案为戒”重新梳理制度、并持续开展“工人违章、干部反省”活动,责令出现典型“三违”现象的责任单位负责人进行反省,针对近期国内煤矿发生的生产安全事故教训,开展专项排查活动,进行“以案促改”。

  “通过开展主题活动,大家发现问题的能力得到提升,能发现以前发现不了的问题,现在提高了整改问题的能力,隐患和问题能及时整改到位。”郭家河煤矿安全部部长邱佟说。

  宝鸡市的煤矿集中在麟游县,井下自然灾害严重。麟游县应急管理局局长海建军表示,通过开展“学抓强”主题活动,四个煤矿“三违”现象明显下降;各矿重大灾害防治也更加规范,员工素质普遍得到。崔木煤矿冲击地压微震大能量信号大幅度下降;郭家河煤矿的安全罚款大幅度减少,是办矿以来最好的成绩。

  为开展“学抓强”活动,“我们确定了‘三及时、四结合、五到位’的工作思路,及时动员部署、制定方案、落实专人负责,坚持与疫情防控、复产复工、检查执法、年度考核相结合,围绕领导重视、组织宣传、方法措施、督导检查、警示教育五到位,将主题活动开展情况列入对煤矿年度安全培训工作考核和评选安全生产先进集体的前置条件,实行一票否决制,取得了很好的成效。”宝鸡市应急管理局局长周保君介绍说。

 

【责任编辑:cheng】