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杭州萧山: 构建“应急指挥大脑”筑牢安全屏障

2021-01-13
来源:中国安全生产 作者:浙江省杭州市萧山区应急管理局 韩天虹 包敏骁


   自2020118日成功启用应急指挥中心以来,浙江省杭州市萧山区坚持业务工作和体制机制完善“两手抓”,在值班值守上抓实抓常、在数字赋能上做精做广、在安全防范上有力有序,扎实提高应急管理水平,筑牢经济社会高质量发展安全屏障。

 

强化值守 当好“守夜人”

 

  落实专门力量。采取“常态化值班+应急值守”的双值班制度,组建3个专职值班组和1个机动备勤组,每天安排2名工作人员在应急指挥大厅24小时承担应急值守任务,掌握日常值班手机、指挥大厅电话信息、110119等社会应急联动信息。

  强化常态运行。每日编发《萧山区应急管理局值班值守每日情况》,设置值班情况、天气预报、值班事项、工作指令4个板块。针对2020年梅雨期间8轮强降水情况,不定期编发《天气专报》,为萧山区防汛工作和应急联动做好决策参谋。

  完善制度保障。制定了《萧山区应急指挥中心值班值守制度》《突发事件报告处置和跟踪反馈规范》等一系列配套制度并不断加以完善,推动中心规范化运行。

 

数字赋能 跑出“加速度”

 

  搭建“数字应急”总体框架。依托“城市大脑·萧山平台”,在2020年初“5+5”信息化运用场景上线运行的基础上,积极构建“1+2+N”总体框架;“1”,即“数字应急”指挥平台;“2”,即自然灾害、安全生产两大系统;“N”,即根据机构改革应急管理部门职能定位和工作需求,逐步建立起防汛抗旱、智慧危化、智慧用电、智慧“三场所三企业”等多个应用场景,并进一步开发隐患排查、智能预警、风险管控、应急救援等管理功能。

  整合多条线数据资源。整合萧山区气象、自然资源、城管等多部门信息资源,接入雨量监测站76个,水位监测站69个,城市内涝点监控23个,重点河道水库监控83路,地质灾害点1路,湘湖周边、瓜沥航坞山、义桥寺坞岭等森林防火高点监控5路,用于满足防汛抗旱、森林防火、地质灾害、城市内涝等监测预警功能需求。在安全生产方面,建立与浙江省应急管理厅危化品“一图一表”风险日志系统相匹配的“风险一张图”,接入监控82路,实现萧山区所有危化品生产企业及其他重点带储存经营单位“一图展示”。

  推动“防、抗、救”一体化建设。制定了“萧山区应急救援一张图”,将萧山区69支应急救援队伍、317个避灾点、6个区级应急物资仓库及镇街(场、平台)物资储备仓库所在位置、联系人、联系方式全部上图上屏。配备单兵执法记录仪40台、车载云台2部、无人机2架,实现应急救援处置点对点、可视化、扁平化调度指挥。在防汛应急响应期间,不间断开展视频巡查,及时发现隐患问题,远程督导各镇街(场、平台)落实沿江堤24小时巡查;在自然灾害突发事件应对中,通过信息化设备,实现现场抢险实况与浙江省、杭州市、萧山区指挥中心实时互联。

 

防范于先 筑牢“安全线”

 

  应急指挥协调有序。按照“无统筹、不应急”的要求,加强与萧山区气象、城管、住建等部门的沟通协助,打通与萧山区防汛抗旱指挥部相关成员单位和萧山区各镇街(场、平台)视联网线路,依托“萧山防汛防台应急会商群”,实现“线上+线下”实时会商。在防汛应急响应期间,面对新安江9孔泄洪的严峻形势,依托“数字应急”指挥平台,动态监测水情、雨情、汛情,通过预警分析有效掌握防汛减灾指挥“主动权”。

  安全监管后台支撑。以“发现在小、除患在早”为目标,通过对安全生产系统和企业内部监控24小时不间断监测,结合值班值守接报、研判、流转、处置、汇总、上报的一体化流程,及时发现企业安全隐患及操作不规范问题,第一时间流转萧山区应急救援执法科室核查处置。

  预警发布到边到底。加强与萧山区融媒体中心协作配合,对萧山区农村广播重新摸底调查,梳理底数16.6万只,落实汛期、强降雨等情况下的广播预警,并在突发暴雨等紧急情况下即时发布电视游动字幕。开发灾害信息短信提醒功能,及时有效针对局部区域群发预警短信,实现对重点区域、重点人群灾害预警预报信息的有效覆盖,切实增强灾害信息发布的及时性、有效性,跑好服务群众、应急处置的“最后一公里”。

 

【责任编辑:cheng】