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近期海外应急管理信息速递

2020-12-18
来源:中国安全生产 作者:

 

      2020921日,国家防办、应急管理部与水利部、自然资源部、中国气象局会商研判,视频连线黑龙江、陕西、河南等地防指,进一步部署强降雨防范应对和重点地区防汛救灾工作。会议要求,要精准研判西北、西南和华南等地区强降雨过程带来的风险隐患,强化临灾监测预报,坚决果断组织危险区人员转移避险,加强山洪地质灾害易发区等危险区域巡查防守,落实落细各项防汛抗洪工作措施,坚决避免人员伤亡。为了更好地加强应急管理领域防灾减灾方面的合作和交流,本期小编编译选取了一些国家的经验做法,以期为我国应急管理工作带来启示,以飨读者。

 

国际

联合国减灾办发布2020年国际减灾日主题

 

  2 0 2 0 9 4 日, 联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)发布声明,宣布今年国际减灾日主题为“灾害风险治理”。每年的1013日为国际减轻自然灾害日,通过减灾主题日的设立唤起国际社会对防灾减灾工作的重视,敦促各国政府把减轻自然灾害作为政府工作的重要组成部分,进而制定和出台各种措施以减轻各种灾害影响。联合国秘书长减灾事务特别代表水鸟真美在声明中指出:到目前为止,新冠疫情教训让我们不得不加强灾难风险治理,以应对生存威胁挑战,并且,为了避免过去8个月的灾难重演,各国政府应提前加强工作谋划,于年底按时完成《仙台减少灾害风险框架(2015-2030)》要求制定的国家和地方减少灾害风险战略。她还强调了系统灾害治理的重要性,建议各国政府在关注诸如洪水、台风等单一灾害的同时,更应将灾害治理的范围扩大至土地利用、建筑安全标准、公共卫生、教育、农业、环境保护、能源、水资源等多个领域,以便在更广泛的范围内夯实灾害防范和治理的基础,减少因某个因素薄弱所引发的系统性灾害风险。

 

联合国机构组织举办拉丁美洲地区青年减灾论坛

 

  今年的国际青年日(812日),由联合国机构间基于气候变化与韧性问题联盟(IBC)成员(包括联合国减灾办、联合国儿童基金会和联合国教科文组织)组织、国际联合会与拉丁美洲地区的组织机构协助,共同举办了拉丁美洲地区“减少灾害风险和气候变化青年论坛”,以鼓励该地区的青少年积极参与减少灾害风险规划及应对气候变化战略。调查显示,在拉美洲地区,只有四分之一的年轻人知道国家减灾战略,但有88%的受调查者了解制定减灾战略的重要性,而80%的人希望参与到该项工作中。同时,《仙台减少灾害风险框架(2015-2030)》中也明确指出:青少年是变革的推动者,必须根据立法、国家实践和课程教育,为其参与和促进减少灾害风险工作提供途径和舞台。会上,来自全球各组织机构的代表各抒己见,其中牙买加气候变化青年理事会创始人兼主任埃莉诺·特雷隆格指出:需要与青少年建立紧密联系,使其了解和参与减灾工作。与会的青年代表均表现出对减灾工作的极大兴趣,希望未来有更多的机会参与全球防灾减灾工作的规划和实施。论坛结束时,相关参会的青年领袖承诺将参与建立区域合作网络,以促进减少灾害风险知识的交流分享,并将搭建地区的防灾减灾政策制定和程序合作的平台。

 

 

北美洲

2019年美国矿山安全生产统计数据

  2019年,美国共有矿山12985座,矿工331748人,全年矿山生产安全事故共造成27人死亡,同比减少1人,其中:煤矿1137座,矿工81465人,生产安全事故造成12人死亡,同比持平,百万吨死亡率为0.0187,同比增加0.001;金属非金属矿山11848座,矿工250283人,生产安全事故造成15人死亡,同比减少1人。从监察执法情况来看,美国矿山安全健康监察局(MSHA)全年对各矿山开采区监察执法时间达到平均每矿50小时,同比减少2小时,开出各类处罚文书累计达99386份(其中严重违法处罚占19%),同比增加1894份,其中:煤矿的监察执法时间达到平均每矿235小时,同比减少5小时,各类处罚文书43635份(其中严重违法处罚占19%),同比减少3092份;金属非金属矿山的监察执法时间达到平均每矿23小时,同比持平,各类处罚文书为55751份(其中严重违法处罚占20%),同比增加4986份。

 

美国职业安全健康局提醒做好灾后恢复重建工作安全

 

  202092日,美国职业安全健康局(OSHA)发布公告,提醒受飓风“劳拉”影响的地区做好灾害恢复重建的安全工作。公告指出:在受飓风影响地区进行救援和恢复生产生活的人员应该注意劳动作业安全,防范洪水、触电、建筑和树木倒塌等风险。同时,开展恢复作业工作应由专业人员处置,如参与电力通信恢复、污物清理、房屋修理和树木修剪等工作的人员应具备一定的技能并配备相应的防护装备。具体来说,开展恢复工作前,应从以下七个方面做好安全准备工作:一是评估工作区域的危害;二是评估建筑结构及人员穿行面的稳定性;三是加强高空作业防护,以防坠落事故发生;四是提防触电事故发生,各类作业前均要确定电线是否带电;五是使用便携式发电机时,应将其放在室外工作;六是正确使用电锯、梯子和其他设备;七是使用个人防护装备,如手套、安全帽和视听觉的安全防护用具。

 

美国交通部发布飓风灾害紧急豁免令

 

2020826日,美国交通部管道和危险材料安全管理局(PHMSA)发布了《第14号紧急豁免令》,授权美国环保署和海岸警卫队开展与受飓风“劳拉”“马可”影响的油气储运应急处置行动权限。根据美国法律规定,与油气相关的海陆应急处置牵头单位分别为海岸警卫队和美国环保署,此次发布的豁免令将进一步扩大两个部门的油气储运应急处置权限,以便其更好地组织做好与油气储运安全相关的应急响应与恢复工作。

 

欧洲

 

2019年全球重大自然灾害造成上万人死亡

 

  近期,比利时灾害流行病学研究中心发布了《2019年灾害回顾》,对2019年全球重大自然灾害统计结果作了分析研判。数据显示,根据国际紧急灾难数据库(EMDAT),2019年全球共发生重大自然灾害396起,造成11755人死亡,影响人数多达9500万人,直接经济损失多达1300亿美元。重大自然灾害发生起数较十年均值偏高(EM-DAT中的十年重大自然灾害均值为343起),其中亚洲受灾最为严重,重大自然灾害发生起数占比达40%,死亡和受灾人数分别占比45%74%。此外,通过数据分析发现:从灾害影响来看,受水灾和风暴影响人数占比达68%;野外火灾防范应对正逐步引起国际社会广泛关注,但极端温度,特别是热浪,其目前的统计结果尚未完全反映出其对人类的巨大影响;印度、伊朗、菲律宾和津巴布韦受重大自然灾害影响人数占总影响人数的一半。

 

英国职业安全健康局持续开展重点地区新冠疫情防控监察

  

2020821日,英国职业安全健康局(HSE)宣布将继续加强对奥尔德姆和彭德尔地区的职业安全健康监察行动,以推动该地区企业新冠疫情防控工作的有序开展。分析结果显示,近期,以上地区的新冠感染率有逐步上升的趋势,为该地区企业职业安全健康工作带来了严峻的挑战。期间,HSE监察员将对企业进行现场检查,以确保其采取有效措施防控疫情并保障员工职业安全健康。同时,就相关防控工作的开展,HSE监察员还将为企业提供具体的指导和建议,帮助企业有效应对风险和保护员工,并建议企业按照以下五个步骤开展疫情防控工作,即:第一,开展企业新冠病毒感染风险评估;第二,制定和完善作业场所和员工的清洁卫生制度和程序;第三,适当安排相关人员居家办公;第四,确保作业场所人员接触间距大于2米;第五,如作业场所人员间距小于2米,应采取适当的防控措施。此外,在现场检查过程中,对于未实施新冠疫情防控措施的企业,HSE监察员将会责令其停止作业并要求加快整改,对于未及时整改的企业,HSE还将对其依法起诉。

 

俄罗斯开展水陆两栖救援演练

 

  202086日,俄罗斯紧急情况部在俄罗斯阿留申市区的湖泊上组织开展了水陆两栖应急救援演练活动,俄罗斯紧急情况部部长叶夫根尼·金尼切夫参与了此次活动。此次演练是以熟练两栖飞机BE-200ES的实战应用为目的,围绕人员救援、特种设备和人道主义物资运输等应急响应重点工作开展,以提高借助两栖设备应对突发事件的响应能力。演练以地震、海啸、船舶事故,石油泄漏等突发事件为背景展开,模拟演练了与之相关的多种场景,如两栖飞机降落到湖面上,将载有设备和人员的船只投放到事件发生地区,并在派直升机开展空中搜救行动。演练参与人员主要包括俄罗斯紧急情况部总部人员、俄罗斯紧急情况部远东地区搜寻与救援分遣队、俄罗斯紧急情况部哈巴罗夫斯克航空救援中心人员等。演习结束后,叶夫根尼·金尼切夫肯定了水陆两栖救援的重要性,并向消防和救援服务的杰出人员和退伍军人颁发了部门奖项。

 

【责任编辑:cheng】