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浙江台州:鼎力护航小微企业安全发展

2020-10-15
来源:中国安全生产 作者:特约记者 李明伟 通讯员 吴威娜

 

安全生产意识薄弱、知识能力缺乏、管理制度不健全、主体责任不落实等往往是小微企业安全管理的痛点和难点,有效补齐小微企业风险识别和管控、隐患排查和治理、应急预案和应急处置等短板,成为安全生产工作的重中之重。




台州市应急管理局局长李斌(左二)在小微企业调研


浙江省台州市民营经济发达,有小微企业近5万家,行业分布复杂,安全监管难度大。近年来,台州市通过“科技助力”“机制建设”与“考核倒逼”,多措并举,全力夯实小微企业安全生产基础,鼎力护航小微企业安全发展与健康成长。

 

“互联网+”为小微企业装上智慧大脑

  

“我们利用安全生产监管平台启动企业分布、风险评定、重点监控、报警联动一站式管理,以企业风险分级评定结果为基础打造企业信息码。”在飞跃科创园,椒江区应急管理局党委书记、局长王顺长向记者展示了以红橙黄蓝四色绘制的企业空间分布图:“标红、标橙的是12级风险企业,我们对其进行动态监管。”作为台州市唯一的一家省级5A级数字化小微企业园,飞跃科创园将园内109家各个风险等级的企业,都纳入安全生产智慧监控中,实现了检测自动化、报警自动化、平台联动化。

近年来,椒江区应急管理局充分发挥“互联网+监管”优势,打造四色企业分布图,率先制定了《安全风险分级管控管理办法》,分类确定执法频率、制定了执法计划,开发建设了“安全生产数字化管理”系统。

据了解,“安全生产数字化管理”系统可统计企业自查自改情况,通过隐患清单日查日报,即查即改;实时管控中介上门服务,通过后台定位和记录,掌握服务时间、频率、效率;有效督促网格员现场确认隐患整改,智能生成隐患发现时、整改后、确认时三张图;动态监管执法人员日常检查,通过构建“企业自查、中介协查、网格巡查、政府督查”的闭环体系,有力督促企业管住隐患,管好隐患。自201911月至今,各企业已开展自查巡查61106次,自查合格率99.89%

 为了强化基层协防,让社会共治成为安全生产“第一助力”,椒江区还将安全生产网格化管理融入基层社会治理全科网格,建立了“3+X+Y”安全生产监管网格,完善社会化服务管理体系及安全生产宣教方式,对重点区域、重点行业、重点网格进行组团服务指导。

椒江区培育规范了10家中介机构为2000家企业、个体户提供安全管理服务,覆盖率达88%。落实“百万员工大培训”,累计培训人员20954人。开展“云上学习”强化线上培训3万人次、公开曝光违法企业10家,列入“黑名单”15家,营造了“一处失信、处处受限”的氛围。

以“一张四色企业分布图”为框架,“一个基层治理网格”为牵引,强化制防、技防、人防建设,创新“一图一网三强化”管理模式,为椒江区的小微企业装上了精准智慧防控

的大脑。2019年,椒江区工矿商贸等各类事故同比分别下降79.17%,下浮比例居台州市第一。

 

“片区长制”为小微企业安全护航

  

“依靠企业自查往往不够深入到位,‘片区长’们过来能看到更多问题,帮助我们提高企业安全生产水平。”浙江经纬印业有限公司(以下简称经纬印业)总经理王剑光说。

为深入开展“三服务”,天台县应急管理局开创性实施“片区长制”,将全县所有工矿企业划分为9个片,每个片下划分若干区,由天台县应急管理局局长任“总片长”,局领导班子成员任“联系片长”,管辖范围内有工矿企业的9个乡镇(街道)领导任相应分区长。2020年疫情防控期间,天台县应急管理局组织开展了“片区长”组团服务,联合经信、消防、市场监管等部门开展小微企业联合整治,上门为企业解决各方面的难题,助力复工复产。




天台县“片区长”上门为小微企业解决各方面的难题


陈雨生是始丰街道联系区长,也是经纬印业联系区长。他每个月要抽查3家企业进行实地走访,检查乡镇(街道)包干干部责任落实情况,检查消防器材的日常维护情况。“今年复工复产时,我们对天台县所有企业进行检查,来经纬印业时基本没发现问题,各方面都做得比较好。”陈雨生说。

在工作人员的指导下,经纬印业的自主安全意识也有了极大增强。2019年,经纬印业响应智慧用电的号召,第一时间进行自查,发现问题后,主动投资20万元将所有的动力线进行更换,提高了厂区的用电安全。

“现在我们每个季度都会进行消防演练,上周刚进行了一次消防演练,员工都觉得收获很大。”王剑光表示。

“片区长制”实行以来,天台县小微企业的安全意识都得到了增强,“我们对全县小微企业进行摸底,1349家企业,每家企业都有联系干部。”天台县应急管理局总工程师施军林介绍说。

 

“三挂钩”激发小微企业安全生产自身动力

 

在加强技术支撑与服务保障的同时,增强小微企业主体责任意识是实现安全生产的本质要求。小微企业安全生产和消防安全综合整治是一项全省性的专项行动。为确保整治不走过场、不减力度、不偏初衷,2020年以来,三门县克服疫情等影响,部署开展小微企业安全生产和消防安全综合整治合格企业验收工作,倒逼企业、中介、属地政府、业务部门合力,推动整治工作走深走实。

首先,验收结果与企业诚信等级评定挂钩。对验收合格的企业,如无其他违法违规行为,年度诚信等级评定不低于B档次,并减少日常执法检查频次;对未通过验收的企业,年度诚信等级评定不高于C档次,同时,依法从严查处违法违规行为。评定为C档次的相应提高企业社保费率,评定为D档次的列入黑名单管理。“这样一来,对企业触动很大,有的第一轮验收不合格,需经过二轮、三轮整改直至最后才能通过验收。”三门县应急管理局相关工作人员说。

其次,整治验收的结果还与中介机构规范提升挂钩。为了提高中介机构的服务水平,要求县内安全生产社会化服务机构统筹安排技术力量,精准把握时间进度,积极参与整治验收,健全约束机制,明确对存在重大隐患而通过验收的,倒查中介机构责任。2020年以来,一家中介机构因整改推进缓慢被点名批评,一家因没有备案且服务不到位被约谈后主动退出市场。

最后,整治验收还与年度目标管理考核挂钩。三门县发挥考核指挥棒作用,要求乡镇(街道)、园区在5月底前整治验收合格率达80%以上,完成较好的予以加分,工作进展情况实行一周一通报。在整治验收过程中,乡镇(街道)、园区跟县级有关部门互动更加频繁。前不久,珠岙镇邀请了综合行政执法等部门对把握不准的违建厂房共同验收确认,工作人员表示:“专业问题依托中介机构的力量,大大提高了监管水平和质量。”

“压力就是动力,整治验收工作耗时耗力,但归根到底还是为了企业的安全,我们非常支持。”浙江奋飞科技有限公司的负责人如是说。


【责任编辑:cheng】