站内搜索
  加入收藏
首页 >> 理论探讨 >正文

扎实推动森林草原灭火核心能力体系建设

2020-10-14
来源:中国安全生产 作者:内蒙古森林消防总队 宋新春

 

   党的十八大以来,党和国家把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提升到前所未有的战略高度。森林防火是生态文明建设的安全保障,是森林资源保障的首要任务,是国家应急管理体系的重要内容。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出“在祖国北疆构筑起万里绿色长城和构筑我国北方重要生态安全屏障”,今年在参加二次会议内蒙古代表团审议时又强调“把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”做好森林草原防灭火工作,事关“山水林田湖生命共同体”安全、国家生态安全、人民安危和社会稳定,必须胸怀大局、把握大局、服务大局,找准职能定位、体系定位和目标定位,聚焦认知短板、制度短板、能力短板,大力加强森林灭火核心能力体系建设,提高各类灾害事故救援能力,全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍。

 

及时准确的现场感知力

 

  及时准确地获取火场信息,是实施科学指挥的重要前提。聚力推动信息平台建设,充分运用大数据、云计算等先进技术,构建以地理信息和作战数据为支撑,以基于影像地图综合态势为重点,以有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台等互为补充的指挥信息平台,研发融火场实时侦察、火灾趋势分析、跨频段应急通信、扑火安全防护于一体的智能化系统,实现异地分布交互指挥、基于数据精确指挥、盯着态势实时指挥、直达末端高效指挥。不断丰富信息获取手段,探索建立集卫星遥感、高山瞭望、视频监控、飞机巡航和地面巡护的立体预警监测系统,构建“网系互连、手段互通、功能互补”的信息通联网络体系,创建区域性火灾预警平台,从驻地林业、气象、测绘等部门引接火灾监测预警、火险气象预报、基础地理信息等数据,实现同步共享监测信息、实时感知火警火情、同时启动应急响应、依案展开处置行动,大幅提升森林防火信息感知、信息传输、信息处理和信息应用四种能力。积极拓宽信息获取渠道,加强与应急、林草、气象、通信等部门全要素、多领域、高效益的深度融合,采取购买服务、签订战略协议、合作研发等方式,全面拓展信息融合内容,积极创建信息融合载体,适时掌握水文气象、道路交通、遥感测绘、火场态势、舆情动态等信息,实现纵向信息互通,横向数据融合。统一顺畅的指挥控制力

  作战指挥能力,是确保队伍能打仗、打胜仗的核心能力。注重战场环境建设,充分利用靠前驻防、野外驻训、拉动演练、遂行任务等时机,加强战场勘察和数据采集,完善动态更新、详实可靠的信息库,建立森林草原防灭火数据模型,构建融指挥员、兵要地志信息和历年任务数据于一体的应急指挥综合数据库,为决策指挥提供科学的数据支撑。注重提高指挥能力,加强对森林草原火灾发生发展规律、战术战法和指挥规律研究,搞活战例研究、战术作业、编组作业、指挥所演习,突出指挥、侦察人才培养,建立人才资格认证、培训晋级和人才保留机制,不断提升各级指挥员专业素养和指挥水平。注重理顺指挥关系,坚持分级指挥与专业指挥相结合,优化指挥机构,理顺指挥关系,规范指挥流程,强化指挥规则,建立垂直、扁平、顺畅、高效的指挥体系。对内充分发挥各级指挥中心功能作用,加强基指、前指工作内容、环节、程序规范,确保上传下达高效顺畅;对外探索固化平时各级与应急、林草等部门联合值班机制,战时救援总指挥部、前线指挥部、一线指挥组三级指挥体制。

 

灵敏高效的快速反应力

 

  快速响应、快速机动、快速到位、快速处置,是核心能力的重要指标。响应速度要快,按照“工作要主动、掌控要有效、处置要迅速、方法要得当”的战略要则,系统筹划规范战备建设,加强形势任务研判,完善各类战备方案,优化兵力装备编成,落实24小时驻勤备战,定期组织方案演练,积极与地方政府和相关部门协调,建立一体化预警响应、联动协作机制,确保森林消防队伍第一时间掌握火情信息、第一时间启动应急响应、第一时间到达火灾现场,赢得灭火主动权。到位速度要快,畅通力量应急投送响应机制,积极探索地、空立体机动方式,建立完善铁路、公路、航空一体运力保障机制,采取小群多路、多点向心、梯次投入的方式,快速向火场调集力量,坚决遏制火灾于初发,通过快速灭小火,实现有效防大火。救援速度要快,紧紧围绕外部协调积极主动、内部协同高效顺畅、整体联动合力制胜的目标,传承固化灭火行动模式,探索创新高效作战样式,建立完善联勤联动机制,做到现场勘查周密、指挥科学精准、力量部署合理、战法运用灵活、人装互为补充、协同配合紧密,提高应急救援速度和效率。

 

制胜的灭火突击力

 

  灭火是核心能力,必须具备快速制胜、攻坚克险的灭火突击能力,才能扛起主力军和国家队这杆大旗。深化任务研究,健全完善森林草原灭火战法理论体系,加强以常规灭火、以水灭火、化学灭火、机械灭火、空地灭火为主要样式的战法研究,围绕基本战法、区域战法、增援战法、特色战法“四类战法”,系统构建具有森林消防队伍特色的战法理论体系,全面提升队伍指挥协调能力、精准布兵能力、机动作战能力、专业救援能力。提高备战基点,加强区域协作,按照重点区域加强部署、重要时段靠前部署、立足全国机动部署的思路,优化队伍兵力部署,与地方专业森林消防队合理编成,以驻地力量为一线、周边力量为二线、跨区增援力量为三线,形成固守要点、辐射周边、面向全国的布局。科学使用力量,统筹森林消防队伍、地方专业森林消防队、航空护林站、驻地军警和当地群众等力量,形成作战、支援、应急和储备四种类型队伍梯次配置、相互衔接的力量体系;优化协同方式,林消防队伍打火头、攻险段,地方专业森林消防队打火翼、灭火尾,驻地军警清火线、守火场,地方职工群众供水源、搞保障,构建侦、通、打、烧、隔、清、守、供责任清晰、分工明确的联合作战体系。灵活运用战法,坚持先侦察后行动、先控制后消灭,抓住最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段,综合运用各类装备,采取多种战法,努力提高灭火效率。突出以水灭火装备和直升机、装甲车、远程输水管线系统等重型装备研究运用,提高驾驭SX2020系列装备运兵车、水炮车等新型车辆装备以及远度无人机、气象监测仪等新装备器材救援能力,确保在关键时刻发挥关键作用。强化科技支撑,立足行业领先、国内顶级、国际一流的建设目标,整合优化现有装备,积极探索人工智能、互联网+、无线通信技术在救援领域的实践运用,引进侦察机器人、消防无人机、特殊探测设备等新装备,积极推进智慧防火、科技灭火,打造“首战用我、一锤定音”的防火灭火攻坚力量。

 

及时精确的应急保障力

 

  保障力就是战斗力。突出保障重点,始终把保任务、保打赢作为保障工作的第一要务,聚焦全灾种、大应急任务需要,坚持精力向中心聚焦、财力向中心倾斜、物力向中心投放,对装备建设、战备设施配套、训练场地建设等事关战斗力的项目,重点投入、优先保障。优化保障模式,针对新编制新任务新要求,区分总队、支队、大队、中队四个层级,围绕物资储备、物资投送、卫勤保障、装备维修等多个领域,积极构建后勤指挥体系、保障力量体系、物资储备体系、装备保障体系、区域投送体系,提高“一线伴随保障能力、二线持续保障能力、三线支援保障能力”。拓宽保障渠道,按照“平时联合建、战时协同保”的思路,围绕解决装备配备难、热食供应难、远程投送难、野外维修难等现实问题,加强与地方协议合作,建立长效稳定的合作机制,完善和固化区域统供统保、队伍自供自保、厂家承供承保相结合的综合保障格局,积极走开购买社会化服务保障路子,在提高保障效能中服务战斗力建设。


  托底的安全防护力


  保安全就是保胜利。牢牢守住队伍管理安全底线,秉承“两严两准”要求,把握“事故在车、案件在钱、违纪在酒、高危在火、重点在官”特点规律,紧盯重点人员管控、重点部位布控、重点环节防控,严格落实各项规章制度,常态排查治理安全隐患,确保队伍高度集中统一和安全稳定。牢牢守住遂行任务安全底线,树立“以人为本、生命至上”的理念,按照“避险训练是基础,火场侦察是前提,科学指挥是核心,班长骨干是关键”的思路,扎实抓好火场紧急避险训练,努力提高群策群防保安全的能力。牢牢守住重点领域安全底线,坚持用铁的纪律锤炼队伍,用过硬作风塑造队伍,严格遵守“六大纪律”,落实党的组织制度,强化集体领导观念,提升统筹谋划能力,维护团结干事的良好局面;持续推进风正肃纪,从严党内政治生活,压紧压实“两个责任”,深入开展巡察工作,严肃查处队伍身边的“微腐败”和不正之风,大力营造海晏河清的政治生态环境,助力队伍核心能力稳步提升。(作者系内蒙古森林消防总队总队长)


【责任编辑:cheng】