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如何建设公路行业安全文化

2020-07-14
来源:中国安全生产 作者:甘肃省武威公路局 严明


  

   安全文化建设是解决安全管理问题的根本途径。安全文化建设的主要任务就是从“硬件”和“软件”两个方面入手,充分考虑单位内部和外部的文化特质,建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标等在内的安全承诺,引导全体职工的安全态度和安全行为,从而减少和消除事故。

 

深入了解安全文化的概念和内涵

 

  公路行业安全文化是公路职工在长期的公路养护生产实践中逐步探索、总结、归纳、提炼形成的,被全体职工接受并自觉遵循的、具有行业特色的安全价值观、理念、作风等。从狭义上讲安全文化内涵丰富,涉及面广,既表现在公路的安全技术发展水平上,也表现在职工的作业行为与作业方式等。一般情况下,把公路行业安全文化定性为三个方面,一是物质文化,如安全标志标牌、作业现场的安全标识等;二是制度文化,主要包括安全规范、管理

流程、制度建设等;三是观念文化,如安全思想和安全意识等。

 

公路行业安全文化的主要功能

 

  导向功能。安全文化所倡导的思想理念、规范标准、行动准则等具有一定的导向性,它会引导全体干部职工向着既定的目标方向前行,能够将单位的整体价值转化为全体职工的安全责任和目标。

凝聚功能。安全文化能够将单位与职工的价值和目标紧密地联系在一起,这个功能一旦发挥作用,将会有效的凝聚和团结职工,使整个群体目标上同向、行动上一致。  

激励功能。通过安全文化建设,让尊重生命上升到职工的精神追求,除了设计一些安全管理的量化指标外,还要制定一些安全生产无事故的配套奖励措施和办法,从而激发职工的内生动力,实现单位的安全目标。

辐射功能。安全文化所倡导的思想观念、行为方式一旦在干部职工中形成,便会产生强大的影响作用,就会在其他职工和新入职的职工当中形成示范效应,使这些员工在以后的工作中以他们为样板和标杆。

 

公路行业安全文化建设的途径与方法

 

  以塑造安全价值观为基准点,着力建设理念文化。坚持把安全文化建设作为提升安全管理水平的有效手段,通过制作安全教育微电影、安全学习教育电子手册等方式,把安全文化理念渗透到公路养护管理的各个环节,形成单位安全发展的强大助推力。以“为社会提供安全便捷的公路通行环境,促进单位健康协调发展”为主旨,精心提炼有针对性、前瞻性、激励性、人性化,并得到干部职工集体认同的安全核心价值观,引导他们身体力行。坚持从单位发展的历史沿革中深入挖掘安全文化的内涵,形成“隐患防治抓闭合,管理现场零距离”的核心安全理念,严抓安全生产的闭环,把安全管理的“关口”和“重心”直接落实到作业现场,如果现场达不到安全标准,宁可不生产。树立“隐患是事故源头”的理念,通过发动职工及家属撰写家庭安全感悟、录制现场安全感言等形式,培育干部职工对生命的敬畏意识。

  以建立风险防控责任体系为着眼点,着力建设制度文化。坚持将安全管理理念、安全管理方式用制度的形式固定下来,作为人人必须遵守的纪律。一是加强安全生产责任制。制定从主要负责人到基层养护生产单位负责人、班站长、一般职工的安全生产责任体系和责任清单,加大安全生产考核力度和安全生产责任追究力度,把安全责任落实到岗位、落实到人。二是加强安全制度建设。通过健全完善安全管理的各类制度,从制度上规范安全管理行为。建立健全安全风险“自辨、自评、自控”和安全隐患“自查、自报、自改”的内部运行机制,做到安全风险可辩、可防、可控,安全隐患及时登记、及时整治、及时销号。特别要按照“双控”体系建设的要求,建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理清单,对公路长大隧道、危旧桥梁、养护工程等要害部位进行重点管控,建立长效机制,对各类风险进行分级管控,深入摸排高危风险,列出重大风险清单,制定有针对性的风险管控措施,责任到人,避免风险失控形成事故隐患。

  以规范公路养护作业规程为切入点,着力建设行为文化。针对公路养护作业现场布设不规范导致事故的主要诱因,加强对规范标准的学习培训,抓好公路职工的职业习惯,使落实安全生产各项制度成为干部职工的自觉行动。一是认真落实作业人员安全告知制度,按照《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2015)、《道路交通标志和标线第4部分:作业区》(GB5768.42017)规范标准布设作业区,通过这两项措施,规范职工行为。二是用培训教育方式规范职工行为。有计划地开展岗前安全技术交底等活动,对每天公路养护作业过程、工作流程等进行视频化记录。把公路养护作业现场可能存在的危险隐患制做成视频通过微信群、QQ群向干部职工发送,通过潜移默化,时刻让职工警钟长鸣,要常常有“隐患在脚下,事故在身边”的危机感和压力感。

  以“互联网+安全”为支撑点,着力建设物质文化。在公路及沿线,严格按标准化建设要求,设立各类安全标志标牌、温馨提示牌等,规范公路养护作业的人员服装、车辆、标志、标牌和标识等,做到统一、醒目、协调、美观。同时,切实转变传统的监管方式,积极利用新的互联网技术,大数据、云计算等,引入一些高科技的安全电子产品,在公路养护施工作业区配备高音喇叭系统、作业区布设影像采集系统、现场交通指挥机器人、作业区闯入报警系统、车载视频监控系统、GIS地图手持终端和PAD等新型安全设施,有效强化对公路养护施工作业现场的实时监控。并采取在危险区域设立爆闪灯、警示标牌、安全防护栏、防撞设施等,提高安全通行能力。

结语

安全文化建设不是一蹴而就的事情,而是一项需要长期坚持挖掘探索的系统工程。只有我们在理念上不断深化、在制度上不断强化,在职工安全行为和现场操作规程上不断优化,让倡导的安全文化理念深入到职工的头脑中,落实到具体的公路工程施工作业现场上,安全文化才能在职工心灵上深深扎根。

 


【责任编辑:cheng】