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近期海外应急管理信息速递

2020-03-27
来源:中国安全生产 作者:编译/贝蓓

 

 近期,应急管理部党组书记黄明主持召开应急管理系统视频调度会,学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神,按照李克强总理在中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上部署要求,调度疫情防控和安全防范工作,对应急管理系统防控疫情和安全防范工作再部署、再动员,为了更好地加强应急管理领域的合作和交流,本期小编编译选取了一些国家的经验做法,以期为我国应急管理工作带来启示,以飨读者。

 

北美洲

美国将严格天然气地下存储安全要求

 

  2020113日,美国交通部管道和危险材料安全管理局(PHMSA)向联邦公报办公室提交了《天然气地下存储设施最终规定》,标志着对天然气地下存储安全要求将更加严格。201510月至20162月间,加利福尼亚州阿里索峡谷附近的天然气地下储库发生泄漏事故,造成约46.2亿立方英尺的天然气泄漏及大批公众疏散撤离。鉴于事故教训,根据《保护管道基础设施和提升安全法案(2016)》的要求,联邦政府要求PHMSA制定更加严格的天然气地下存储安全规定,以防止类似事故的再次发生。该规定的相关条款吸纳了美国石油学会有关天然气地下存储设施的安全推荐措施与建议,明确了地下储气设施的安全标准,为与之相关的各类安全检查、安全生产工作开展和安全培训提供了最低联邦参照标准。


美国加大对危险化学品和油气管道安全投入


   202024日,美国交通部部长赵小兰宣布,将拨款1250万美元,用于与危险化学品和油气管道安全相关的安全意识提升、安全教育培训、科学研究和其他相关活动,以进一步帮助美国各州、各地区及各社区有效防止和应对与危险化学品有关的事故发生。每年,美国交通部都会通过管道和危险材料安全管理局(PHMSA)拨款开展提升国家危险化学品和油气管网系统安全水平的计划。2020年拨款的支助方向主要为:150万美元的技术援助拨款计划,以促进各界之间的开放式沟通,并着重开展与管道环境安全问题相关的研究项目;100万美元的社区安全补助金计划,用于支持安全培训及拓展活动项目,重点帮助社区当地加强易燃液体运输事故防范工作;100万美元的管道安全电话报警计划,用于维持管道安全电话报警体系的运营;150万美元的管道损毁安全预防补助金;200万美元的“管道安全竞争性学术协议计划”奖项;70万美元的危险材料应急准备部落拨款;380万美元的有害物质教师培训补助金;100万美元的危险品公共监管部门培训补助。

 

加拿大开展创伤后应激损伤新型疗法试点工作

 

2020129日,加拿大公共安全部宣布:将面向公共安全和应急管理相关人员开展创伤后应激损伤新型疗法试点工作。通常,由于工作的特殊性,公共安全和应急管理相关人员会在工作中遭遇创伤事件,使其面临创伤后应激损伤(PTSI)的风险。针对该风险,以及进一步加强公共安全和应急管理相关人员的心理健康管理工作,加拿大公共安全部开展了该项基于互联网的认知行为疗法(ICBT)试点项目。据悉,联邦政府为该项目的开展提供了1000万加元的资金支持,项目由加拿大公共安全研究与治疗研究所组织实施,重点对象为农村和边远地区的公共安全和应急管理相关人员。具体来说,要求相关人员年满18周岁,自报告患有焦虑、抑郁或创伤后应激障碍,具有方便访问互联网的条件,以及在紧急情况下能够与当地医疗服务机构进行及时联系。该项目的开展方式主要为通过互联网为参与人员提供免费的健康培训课程,以有效管理和应对公共安全和应急管理相关人员的抑郁症、焦虑症或创伤后应激损伤等问题。

 

欧洲:

欧盟号召社会共同致力营造无癌风险作业环境

 

每年的24日为国际抗癌联盟(UICC)发起的“世界癌症日”,2020年的主题为“关爱患者,共同抗癌”。当日,欧盟职业安全健康局(EU-OSHA)在其官网发文,呼吁社会各界共同努力,降低作业场所致癌风险,营造良好的职业安全健康环境。文中,EU-OSHA高度赞扬了“世界癌症日”对于防范癌症发病的重要作用,称其在过去20年中有效地提高了政府、社会组织机构和个人的防癌意识,促使社会各界采取相关行动来降低其对人类社会发展影响。文中同时指出,统计数据显示,与工作相关的癌症问题仍然是当下欧洲职业安全健康工作面临的最大挑战,其发病已达到每年12万例。为此,EU-OSHA目前将全面开展作业场所工作相关癌症的调查研究工作,以为基于实证的应对政策和措施制定提供科学依据。据悉,该项工作的开展处于准备阶段,EU-OSHA正在逐步收集有关作业场所员工罹患癌症风险因素的综合数据。

 

欧盟发布集装箱熏蒸剂职业安全健康防护实践总结

  

2020115日,欧盟职业安全健康局(EU-OSHA)的在线百科全书(OSHwiki)发布了集装箱熏蒸剂职业安全健康防护实践经验总结,用以指导相关企业和员工做好与之相关的职业安全健康防护工作。目前,世界各港口及相关运输普遍采用集装箱来装载运输货物,全球每年使用的集装箱超过6亿个。然而,在货运集装箱运输前,通常要使用化学剂进行熏蒸处理,以消除相关生物危害风险。但是,此类化学物质的使用同样对相关工作人员的职业安

全健康造成威胁,常用的熏蒸剂(如甲基溴、磷化氢)残留会对开装集装箱作业工人带来职业安全健康隐患。据报道,此类风险甚至造成了相关作业人员的中毒。为更好应对此类风险,从立法、风险评估、安全操作、测量通风、个人防护等多个方面,OSHwiki给出应对方法及建议。其中:在立法方面,应在现有国际法、欧盟法及相关法律法规的基础上,进一步明确将此类风险纳入职业安全健康法律法规的规定,扩大此类风险的法律约束范畴,着重加强对此类风险的风险标签提示管理要求;在风险评估方面,应将港口集装箱开箱的熏蒸剂接触纳入风险评估范围,积极开展危害识别、暴露评估及安全预防等工作,并告知工人有关风险;在安全操作方面,建议借鉴德国、荷兰和比利时等国关于安全处理运输容器中气体的操作规范;在测量通风方面,建议通过集装箱门的橡胶密封圈,用探针取样进行气体监测,而当检测到高浓度有害物质或未进行测量时,应对容器进行有效通风;在个人防护方面,由于熏蒸剂可通过吸入和皮肤接触进入人体,因此应为工作人员提供合适的呼吸器、手套、防护服、靴子等劳保用品,并始终将其视为预防措施的最后屏障,同时,要确保工人定期接受个人防护用品使用和维护的培训学习。

 

亚洲:

 

新加坡发起“安全始于我”活动

  

近期,新加坡工作安全与健康委员会宣布开展每年一度的“安全始于我”活动,2020年的主题为“为了你的安全健康,请投入些时间”,参与者将通过收集整理个人身边的安全健康案例,以摄影、视频和行文等方式向活动组委会提交个人作品,以展示其对安全健康工作的理解和实践经验。此次活动重点关注的问题包括:车辆附近作业安全问题;高空安全作业问题;机器生产作业员工手臂伤害防护问题;员工健康工作状态保持问题。参与者可通过工作安全与健康委员会的网站平台提交个人作品,截止日期为2020323日。届时,新加坡工作安全与健康委员会将组织开展作品评审工作,并向获奖作品的作者颁发荣誉证书及奖品。

 

大洋洲:

 

澳大利亚发布职业健康及工伤统计分析报告

 

近期,澳大利亚职业安全健康局先后发布了《绩效监测对比报告(第21版)》和《澳大利亚与新西兰工伤赔偿对比(2019)》,对澳大利亚的工伤保险情况及其与新西兰相关指标对比作了分析研究。其中,从《绩效监测对比报告(第21版)》中可以看出:澳大利亚2016年~2017年间的重伤工伤赔偿率较2013年~2014年间下降了10%2017年~2018年度,澳大利亚工伤赔偿的总支出为84.57亿澳元,其中80%以上是以直接赔付或服务支出的方式完成;在过去的五年中,澳大利亚平均工伤保费率下降了10%。而在《澳大利亚与新西兰工伤赔偿对比(2019)》中,报告对两国工伤保险的覆盖范围、工伤保险开展优劣、关于伤后复工规定、工伤争议及跨境赔偿处理等工作作了对比分析。

 

新西兰职业安全健康局发布安全使用钻机提示

 

2020115日,新西兰职业安全健康局发布了安全使用钻机生产提示,提醒企业和生产作业人员加强钻机安全使用管理和事故防范。近期,新西兰发生了一起钻机事故,造成一名工人受伤。据初步了解,事发当时,钻机已持续爆破孔打钻作业1.5小时,造成钻杆脱落砸伤操作人员。初步分析,事故原因可能是钻机动臂连接至桅杆的枢轴销焊接开裂造成的。为了防范类似事故,新西兰职业安全健康局在提示中指出了钻机作业常见的风险,主要包括:物品砸伤、噪音伤害、车辆倾覆、触电、粉尘等。同时,新西兰职业安全健康局还敦促作业人员在使用钻机前要加强风险评估,识别风险和排查隐患,提前做好防护工作。另外,还要求企业加大对作业人员的安全培训,提高安全生产的意识和安全操作技能。

【责任编辑:cheng】