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近期海外应急管理信息速递

2020-03-14
来源:中国安全生产 作者: 编译/贝蓓


2019126日上午,应急管理部党组书记黄明会见来访的新加坡内政部长兼律政部长尚穆根。黄明对尚穆根表示欢迎,对其长期以来积极促进中新友好表示赞赏。黄明表示,我们愿继续与新方在人员培训、预警监测、灾害救助、联合演练和法制建设等领域开展双边合作。我们愿借鉴和学习新方在防范化解城市大型综合体、高层居民建筑和危化品安全风险等方面的先进理念和成熟经验。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流,本期小编编译选取了一些国家的经验做法,以期为我国应急管理工作带来启示,以飨读者。

 

 北美洲

 

美国消防协会发文纪念麻萨诸塞州伍斯特郡冷藏库火灾事件

 

  2019123日,美国消防协会(NFPA)发布文章,纪念20年前发生在麻萨诸塞州伍斯特郡冷藏库的火灾事件。文章对事件发生经过作了较为细致的概括,分析了事件发生的原因、教训、改进措施和后继开展的相关工作。1999123日,美国麻萨诸塞州伍斯特郡冷藏库发生火灾,扑救过程中,由于指挥不当等诸多原因,造成6名消防员牺牲。事后,在政府发布的事件调查报告中,对此次事件原因作了较为详尽的分析,主要包括:消防指挥对建筑状况的错误判断,使消防战术选择错误;事先未制定非常见建筑物的火灾扑救预案;现场指挥人员对火场危险程度的低估;现场态势感知的不足及错误信息的获取;未使用热成像等技术进行人员定位。此次事件给了美国社会及消防界一个沉重的教训。在随后的工作中,美国政府及消防部门采取了一系列措施,避免类似悲剧的再次发生,对策措施主要包括:加大对冷藏库类建筑物的火灾隐患检查力度;制定更加严格的建筑防火规定;加强对此类建筑消防安全的宣传力度;加快热成像技术的研发与应用推广;设立消防安全基金,用以购置先进的消防设备。

 

 欧洲

 

 俄罗斯召开危化科学与实践会议

 

  2019124日,第一届主题为“确保化学品安全性问题”的会议在俄罗斯紧急情况部民事保护学院举行,会议旨在通过探讨交流相关实践经验,来消除和防范危险化学品对公众和环境的威胁。此次会议的参会人数约有50人,主要来自俄罗斯交通大学、彼得大帝战略火箭部队军事学院、俄罗斯化学技术大学、莫斯科民防紧急情况和消防安全局。会上,参会者讨论了危险化学品风险的技术应对、危险化学品民防应对策略、以及预防和消除新型危险化学品的方法和策略等。

 

 英国开展意外事故调查活动

 

  20191120日,英国皇家事故预防协会(RoSPA)宣布,将组织开展意外事故调查活动,以获取和掌握英国全国范围内的意外事故发生情况。统计数据显示,英国每年发生的意外事故多达数十万次,造成大量公众伤亡和财产损失。RoSPA认为,意外事故与生产安全事故一样,如果全面掌握事故发生的规律和影响因素,是可以通过相关措施的实施防范和减少事故的发生。此次调查活动主要以线上调查为主,并在全英各地的医院采集相关数据,并重点收集公众日常生活事故的数据。

 

爱尔兰召开“工人和工作的未来”峰会

 

  20191128日,在爱尔兰首都都柏林,爱尔兰职业安全健康局组织召开了名为“工人和工作的未来”峰会。有超过150人参加了此次峰会,与会代表就远程工作、作业场所职业安全健康管理等相关话题进行深入的交流和讨论。此次峰会适逢爱尔兰《工作安全、健康和福利法(1989)》颁布实施30周年,爱尔兰职业安全健康局官员表示:职业安全健康法规的实施,促使作业场所更加安全健康,但是由于技术的进步以及人们工作地点和方式的改变,其作业环境也在迅速发生变化。例如,对于企业员工在机场休息室中工作,或在家中厨房餐桌旁工作,这种非传统工作环境下的职业安全健康管理给企业负责人和职业安全健康监管人员提出了新的挑战。据估计,爱尔兰有超过20万人在家中等地方工作。为此,爱尔兰职业安全健康局鼓励所有企业在2020年将该部分的职业安全健康工作作为其企业职业安全战略的核心部分。会上,欧盟委员会、国际劳工组织(ILO)、爱尔兰经济社会研究所(ESRI)、爱尔兰工会代表大会(ICTU)、企业代表和专家分享了相关实践经验和对策措施。此外,此次会议还讨论了年龄超过50岁的员工安全健康问题,鉴于统计数据显示该年龄段员工更易罹患职业疾病,且其占比持续上升,未来其职业安全健康问题也将成为社会重点关注对象。

 

保加利亚交通、信息技术和通信部开展冬季特别监察执法行动

 

  2019111日,保加利亚交通、信息技术和通信部道路运输管理局宣布,从当日起,开展为期一个月的道路交通安全特别监察执法行动。每年冬季来临之时,道路运输管理局均会开展为期一个月的冬季安全特别监察执法行动,在全国范围内,对交通运输安全进行监督检查。此次行动中,道路运输管理局的监察员将对货运车辆、客运车辆及出租车运行规范化、车辆安全性能(如轮胎状况、照明系统等)和驾驶员作息遵守等情况进行重点检查。对于重点地区和路段,在必要时,道路运输管理局将加强临时检查力度,以防范事故多发区域的道路交通事故发生,保障出行安全。同时,道路运输管理局也将适时、酌情与内政部、道路基础设施局等相关部门的协调和合作,以便开展相关联合行动和交通管制工作。

 

 亚洲

 

新加坡发布2019年第三季度安全生产统计数据

 

  20191113日,新加坡人力资源部发布了2019年第三季度作业场所安全生产统计数据。数据显示,201979月,作业场所生产安全事故共造成8人死亡,环比持平;作业场所生产安全事故十万人死亡率为1.1,环比减少了0.1。从事故发生的领域来看,制造业生产安全死亡事故和重伤事故最多,共发生35起;其次为建筑业,共发生34起。从事故发生的原因来看,因“滑倒、跌倒和摔倒”而造成的生产安全死亡事故和重伤事故仍旧居高不下。为了防范控制,新加坡人力资源部开展了代号为“啄木鸟行动”的监察行动,重点对建筑、制造、住宿和批发贸易行业领域的企业作了检查。期间,共对439家公司开具了876份执法处罚清单,其中包括4份停产处罚和144份罚款处罚,罚款金额总计164000新加坡元。在监察执法检查中,发现的违法违规问题主要集中在三个方面,即:客房清扫不当,可能存在使人绊倒的风险;作业场所等地板潮湿,容易使人滑倒;作业场所等未能采取有效防范“滑倒、跌倒和摔倒”事故发生的措施,例如,未铺放防滑垫和张贴悬挂危险警示牌。此外,此次行动将小型商贸和餐饮场所纳入了检查范围,为更好保障公共场所安全工作的开展。同时,新加坡人力资源部提醒广大企业,应加强事故防范,切实保障作业场所工作及相关人员的职业安全健康。

 

 大洋洲

 

 新西兰民防与应急管理部发布应急管理体系改革进展报告

 

         201910月,新西兰民防与应急管理部发布报告,就一年以来在应急管理体系改革方面的进展作了总结和回顾,并对未来一段时期内的改革工作计划作了展望。2018年,新西兰政府提出了新一轮应急管理体系改革计划,通过五个方面工作的创新完善来进一步提升新西兰应急管理水平,主要包括:将公众安全和福祉作为应急管理工作的核心目标;加强国家应急管理体系的领导;明确国家和地方应急管理工作职责;提升应急管理工作人员的能力;完善应急信息和情报决策支持体系。一年以来,新西兰政府开展了大量卓有成效的工作,主要包括:通过媒体和网站平台等渠道,宣传应急管理知识,协助地方政府明确应急管理工作职责及重点工作;宣布成立国家应急管理部,将新西兰民防与应急管理部职责纳入其中,并作为基础设施应急工作的牵头部门;发布《事件管理协调体系(第三版)》,明确应急管理各方职责;设计和指导应急管理能力提升培训教材,搭建应急管理培训在线教育平台;创建新的信息管理系统,以支持各部门应急管理态势感知工作。报告中还指出,在下一步的工作中,政府将从协调各部门应急预案修改、国家应急管理框架更新、应急管理培训计划完善等方面,持续开展应急管理体系的改革完善工作。

 

 新西兰成立国家应急管理部

 

  2019121日,新西兰正式成立国家应急管理部,并撤销新西兰民防与应急管理部,先前由新西兰民防与应急管理部担负的职责职能及其人员均全部划转至新成立的国家应急管理部。此次新西兰国家层面应急管理机构改革是根据《民防应急管理法(2002)》和《国家民防应急管理计划(2015)》的规定,国家应急管理局将承担民防与应急管理部的全部职责。国家应急管理部成立后,将成为总理和内阁部的直属部级部门,代部长为卡罗琳·施瓦格(Carolyn Schwalger)。另外,此次新西兰应急管理体制改革仅为国家层面的改革,地方政府的应急管理工作仍由各地方民防应急管理部门负责。

【责任编辑:cheng】