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四川南充“四向发力”架构全域安全教育新格局

2020-02-25
来源:中国安全生产 作者:四川省南充市应急管理局 何宗周



南充市应急管理局局长王天配(左二)督导烟花爆竹企业高温停产工作时

要求企业利用停产期间集中开展一次全员安全教育培训


安全教育不仅是弘扬安全文化、营造安全氛围,更是强化安全生产的前提、基础和保障。近年来,四川省南充市始终把强化安全生产宣传教育培训、推进安全文化建设作为强基固本防风险、源头预防遏事故的重要抓手不放松,一以贯之促落实。

 

注重制度设计落实党管安全教育新常态

  

  南充市先后出台的安全生产党政同责、一岗双责规定、安全生产党政同责工作目标绩效管理办法以及实施细则、安全生产工作考核办法、党政领导干部安全生产责任制实施办法等制度规定,均明确了各级党委、政府、部门及其主要负责人、分管负责人、其他领导干部安全生产宣传教育培训工作职责; 在推进安全生产领域改革发展进程中,把健全安全宣传教育培训体系作为专章专节整体推进。将安全生产纳入党委宣传思想工作统筹推进,督促宣传部门积极做好安全宣传教育,加强安全宣传教育和舆论引导;将安全生产法律法规、方针政策和上级指示要求作为党委、党组中心组学习和各级党校(行政学院)干部教育培训的重要内容, 督促组织部门加强对党员干部的安全教育培训;将安全生产知识纳入拟任乡科级以上党政领导职务政治理论水平任职资格考试必考内容,提升领导干部安全生产履职尽责能力。

  尤其是在落实党政领导干部安全生产责任制规定中,南充市就专门明确了各级党委专职副书记、分管组织工作的常委、负责宣传工作的常委等人的安全生产宣传教育培训工作具体 职责任务。比如,专职副书记指导有关部门将安全教育培训纳入领导干部教育培训内容,指导工会等群团组织依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权,开展安全生产法律法规、政策措施的宣传教育等;分管组织工作 的常委将安全生生产法律法规和方针政策纳入党政领导干部教育培训内容等;负责宣传工作的常委组织协调宣传媒介,设立安全生产宣传专栏,指导宣传安全生产法律法规、方针政策和决策部署,支持有关部门及时组织发布安全生产重大政策、重大情况信息,组织协调新闻媒体做好安全应急新闻报道和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容,将安全生产工作作为精神 文明创建重要指标进行考核等。特别是在机构改革中,南充市委办公室、市政府办公室印发的《南充市应急管理局职能配置、内设机构和 人员编制规定》,在应急管理部门专门设置了宣传训练中层机构,具体承 担应急管理、安全生产和防灾减灾救灾新闻宣传、安全文化建设,承担公 众安全应急知识普及,组织指导和监督管理全市应急管理、安全生产宣传教育培训工作。

   安全教育纳入领导干部培训学习 必修课   


近年来,南充以开展大规模培训干部为契机,培养造就新形势下引领南充高质量发展的高素质专业化队 伍,为加快建设成渝第二城、奋 力争创四川省经济副中心提供坚强的 思想政治保证和干部人才支撑,而安全生产无一例外地纳入干部教育培训 的公共课程”“必须课程。比如,201972日至8日,由南充市委组织部主办、南充市应急管 理局承办的南充市应急管理专题培训班在上海复旦大学举行,来自市自然资源局、水务局、卫生健康委、农业农村局、交通运输局、林业局等30余个 市级重点行业部门以及全市应急管理系 统的近70名领导干部走进高校专题研修应急管理知识,从而为做好机构改革后的安全生产和应急管理工作提供人才支援、能力支持和智力支撑。在2019年度干部教育培训71个项目班次计划方案中,除应急管理专题 培训班外,其他涉及安全应急培训的还包括交通运输依法行政、河长制工作、平安建设、维护社会稳定、校园安全风险防控、普法依法治理、构建和谐劳动关系、国有企业经营管理、 市场监管、住房管理暨物业管理规范化建设等班次。同时,市委组织部要求,各地各部门各单位务必高度重视干部教育培训工作,所有培训项目班 次都要将安全生产、应急管理等内容纳入干部培训计划,并保证足够课 时,这在南充早已形成惯例、而且年年如此。与此同时,还把安全生产、 应急管理纳入宣传思想、精神文明建设、党委(党组)理论学习中心组专题学习以及党委常委会、政府常务会会前学习内容。       

近年来,南充紧紧依托市委、县(市、区)委党校(行政学院)、高校等阵地优势、教学经验、师资力量和专业水平,分年度、分期数、分批次对市安委会成员单位、各县(市、区)党委政府及其安委会成员单位管安全的领导干部,400多个乡镇(街道)主要领导、管安全的领导和安委会办公室人员等进行全覆盖安全教育培训和轮训、调训。先后组织全市安全监管人员、应急管理人员和重点行业部门安全监管执法人员370余人次送到复旦大学、西南政法大学、西南石油大学等高校接受安全生产和应急管理行政执法专题教育培训。

  党的十九大以来,南充市更加重视对领导干部的安全教育,比如2017年,党的十九大刚刚结束,南充就集中5天时间,组织新考、新招、新进入从事安全监管的100余名干部在市委党校举办全市安全监管监察执法专题研修班,迅速组织学习贯彻党的十九大精神,研讨安全生产依法行政履职能力和监管执法水平等业务。同时,该市每年机关干部法纪知识考试,安全生产为必考内容,包括笔者在内的全市5万多名机关干部职工去年参加机关干部职工法纪知识考试,《安全生产法》、工业园区以及危险化学品等重点行业领域安全生产管理、落实生产经营单位安全生产主体责任、推进隐患排查治理等就纳入考试题库和考试内容。

 

企业全员安全教育多样化

   

南充市持续用力推进企业安全教育培训制度体系建设,在市委市政府先后出台的关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见、关于进一步加强安全生产工作的意见和安全生产领域改革发展意见中,积极整合安全教育培训资源,加强安全生产培训教师队伍建设,建立起布局合理、功能完备的安全教育培训网络,严格落实企业安全教育培训制度,严格执行各行业领域企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格制度、特种作业人员持证上岗制度、从业人员培训合格上岗作业等规定。加快推进安全生产考试体系特别是实际操作体系建设,实施教考分离,提高安全教育培训考试质量。

  比如2018年,在检查督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三岗人员教育培训的同时,仅本市就指导有资质的安全培训机构或协调省级安全培训机构开展道路运输、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工矿商贸等安全教育培训30期,培训2786人;按照教考分离原则,指导培训机构开展特种作业人员培训考试近200期,培训特种作业人员8764人;监督企业依法全面落实三级教育安全培训制度,定期开展全员安全培训,重点加强对班组长、农民工的培训,并在培训师资、教材等方面为企业搞好协调服务。

  仅2019安全生产月活动期间,南充市组织各级各有关部门和单位负责人或聘请专家学者、志愿服务宣讲团开设安全生产大讲堂,以危险化学品等重点企业、化工园区为重点,开展主题宣讲160余场次,企业负责人给职工讲安全生产公开课280余场(次),中石油南充销售分公司等49家高危企业举行安全生产公众开放日,共有2.8万各界群众代表参与体验安全。

 

社会公众应知应会安全科普宣传广覆盖

   

  做好安全生产和应急管理工作尤其需要全社会共同参与、支持和监督。近年来,南充始终把开展全民安全应急科普宣传教育、提升社会公众知晓度、参与度作为优先方向。南充市委宣传部、市应急管理局等7部门专门就加强全社会安全生产宣传教育工作联合出台实施意见,强力推进安全宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所七进活动。

将安全纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园等各类文明创建内容,加大安全指标考核权重,建立完善相关部门与各级工会、共青团、妇联、行业协会等群众性团体和社会组织的合作机制,持续深入开展安康杯竞赛、青年安全生产示范岗”“五好文明家庭”“平安校园创建等活动。积极利用安全社区、消防安全社区、综合减灾示范区、安全文化、安全体验中心建设等,开展对居民群众的安全应急科普知识宣传教育普及。同时,在一年一度的春运、职业病防治法宣传周、安全生产月、安全生产法宣传周、119消防日、全国交通安全日、全国中小学生安全教育日等重要时间节点,密集开展全民安全应急科教行动助力安全生产和应急管理,不断提高全民安全文化素质,持续夯实群众性安全基础。

【责任编辑:cheng】