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 舟山港主通道建设指挥部: 创建“平安工程”

2020-02-25
来源:中国安全生产 作者:浙江省交通投资集团有限公司宁波舟山港主通道建设指挥部 吴博



开展台风防御气象联合会商


宁波舟山港主通道项目海上桥梁长达26km(占比约70%),施工技术难度、外部危险因素、海域水流较。施工高峰期,管理对象众多,全线作业人员近5000 名、作业班组近200个、大型设备240多套、各类船舶130余艘。面对众多的管理对象、巨大的安全风险和不稳定的安全管理队伍,宁波舟山港主通道建设指挥部(以下简称指挥部)以SCORE项目理念助推平安工程建设,安全生产标准化工作得到各级领导和行业管理部门的一致肯定,两年来全国各地前来考察、学习的单位已达100余批次。

 

强化顶层设计 夯实合作基础

   

为统一参建各方安全管理思路,科学系统地对项目安全生产进行管控,指挥部针对项目特点、难点,在项目初期编制了《安全管理大纲》(以下简称《大纲》),邀请行业权 威专家对《大纲》进行评审,并统一 组织全线施工、监理标段14个主要人员对《大纲》内容进行交底、宣贯。“334”安全管理主线——三个实现为目标,推行制度化、 标准化、信息化的三化管理举措,引入工程气象、设备专项、行业 综合和保险安全服务四个助力, 制定海上安全管理、安全文化建设的 具体措施,明确参建各方和指挥部主要负责人、各处室安全责任。此外,《大纲》还明确了安全生产费用管理、安全生产检查处罚和安全生产黑名单等重要机制,要求项目部配备安全总监、监理办配备专业船舶专监,工人宿舍实施USB供电,统筹建设实体、虚拟的安全体验馆,工程车辆、特种设备、安全通道、人员、船舶、通道等必须符合指挥部已制定的准入办法,爆破、架桥 机过孔、主塔液压爬模爬升等危、大工程必须实行作业许可制。指挥部将 《大纲》的理念、要求充分融入施工、监理单位招标文件,为后续施工安全管理提供有力支撑。

 

引入专业力量 培养合作队伍  


按照依法依规、立足需求、确保实效、经济合理的原则,指挥 部充分借助专业力量提升项目安全生产保障能力。一是针对施工海域 复杂多变的气象环境,引入工程专项气象服务,通过定时、定点服务指导生产施工、提高气象灾害防御能力;二是针对项目大型设备种类多、数量多、施工环境恶劣,设备管理专业性较强的难题,引入设备安全专项顾问服务,排查设备安全隐患、减少设备故障、特种工培训取证,设备服务得到了浙江省领导批示肯定;三是引入综合性安全顾问服务指导完善安全管理体系、排查危、大工程施工风险,通过业内专家定期指导,解决参建各方安全管理能力不足的问题;四是充分发挥市场机制推动作用,在浙江省率先引入保险单位参与项目安全生产管理,通过保险安全服务指导风险防控、助推安全文化建设;五是联 合海事部门共同建立海上监控指挥协调中心,联合开展船舶、船员检查、考核和海上综合应急演练,加强对过往三无船舶和非法通行船舶的管控,保障施工水域通航安全和海上施工安全。

  此外,指挥部还组建了安全生产专家库,结合工程进展每月举办平安跨海大桥安全管理论坛,邀请行业知名专家、服务单位的专家和标段内部专家讲课,对项目主要负责人、安全管理骨干和班组长进行培训。目前已举办23期论坛,共计培训2100余人次,通过培训打造一支意识强、水平高、素质好的安全管理队伍,最大限度地减少人员流动给项目安全管理带来的不利影响。

 

坚持以人为本 改善合作环境

   

指挥部每月组织召开安全生产工作例会,听取监理办、项目部工作总结、计划和存在问题,通过清单明确工作事项、具体要求、责任单位(人员)和完成期限,并在过程中密切跟踪任务执行情况。同时,指挥部通过调研座谈、提合理化建议、安全隐患有奖举报等活动形式,打通各层级、各岗位之间沟通交流渠道。在督促项目部给工人提供统一合格、齐全的安全防护用品的基础上,还要求坚持以人为本、以标准化管理为抓手,为工人创造安全、规范的作业环境和舒适、整洁的生活环境,通过改善工作环境提升工人素养,培养产业工人。

  通道标准化。主通道项目建设过程中涉及的通道数量多、种类多,通道管理是项目安全生产和文明施工管理的重要组成部分。为全面、系统地规范通道管理,指挥部充分考虑人机运动轨迹,制定《通道标准化管理办法》,并明确了通道设置方案的编制、审核和验收程序。

  安全标志标牌和安全防护设施标准化。指挥部结合行业管理部门有关要求,进一步明确安全警示、告示标志标牌设置的内容和样式,确保标志牌样式统一、安装牢固、颜色醒目、尺寸合理,在夜间和视线不良的作业区增设警示灯或反光设施。对泥浆池、桩基孔口防护、冲击钻防护棚、电缆线、吊笼、工作平台、电焊机推车、移动式灯具、氧气乙炔瓶存放笼等设备设施进行规范管理,推广使用定型化产品,实行大型安全防护设施首件验收制,经参建各方联合验收通过后方可使用和大规模推广。

  工人宿舍标准化管理。根据招标文件条款,指挥部在项目临建阶段统一部署,在统一供应开水、安装空调和设置照明灯、晾衣架的基础上,工人宿舍统一采用USB供电模式,发放统一的被套、桌子、鞋柜,另设专门充电间以满足工人临时使用大功率电器和电瓶车充电等用电需求,工人宿舍标准化管理从源头上防范触电、火灾事故。指挥部将宿舍安全文明卫生也纳入了日常考评范围,通过打造美丽宿舍,形成文化,一线工人更深刻感受到自己是有尊严、有归属感、有职业素养的劳动者。

 

推行全员安全 实现合作共赢

  

   指挥部建立全员参与的改进文化,让团队中的每个人都发挥积极作用,解决共同关注的问题,实现互利共赢。

   领导重视是改进的关键。指挥部不定期组织开展落实安全生产主体责任系列约谈活动,由指挥部领导对各标段主要负责人及其总部相关负责人进行约谈,反馈日常工作中存在的安全生产标准化等问题,使参建各方树立隐患就是事故的观念,进一步提高思想认识、查找不足、解决问题,通过加强管理将问题消除在萌芽状态,预防生产安全责任事故,为项目推进营造和谐稳定的安全环境。

  建立全员参与的机制。一是根据党政同责、一岗双责、齐抓共管管生产必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则,制定各级《安全生产工作责任制》,消除安全生产监管盲区,明确从指挥部到作业班组的各岗位安全责任清单,并通过考核奖惩机制推动全员知责履责;二是充分考虑工程点多、线长、面广、海上监管难的特点,以作业流程为抓手开展班组作业标准化建设活动,督促施工标段按照管理方便、界定清晰、责任明确的原则划分作业班组,建立指挥部-监理办-项目部-工区-班组5网格化安全管理体系,因地制宜建设班前讲台、宣传栏、休息室、活动室、亲情墙、工人学校和应急物资储备室,各班组设置专(兼)职班组安全员,全面推行班组“6S”管理,以班组现场管理效果为主、安全台账为辅,通过安全生产费用保障施工标段每月开展最美班组”“最美工人考核评比并兑现奖励,不断增强一线工人自我安全管理的意识,实现工点工厂化、工人产业化。

   营造全员参与的氛围。一是在生产、生活区域推行安全生产标准化风险的可视化管理,通过网络平台加强安全生产标准化工作宣传;二是通过安全体验馆的实体、VR体验模块让作业人员亲身体验不安全操作行为所带来的危害,通过体验式教育促进全体人员安全生产意识的增强,从要我安全转为我要安全、我会安全、我能安全;三是把安全生产月”“安康杯等活动作为加强安全管理的重要载体,通过开展应急演练、宣传咨询、知识竞赛、职业健康体检和危险源辨识风险等活动让更多人关注安全生产、参与安全管理,营造人人讲安全,时时想安全,事事抓安全的全员安全文化氛围。

【责任编辑:cheng】