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园区管理不到位 企业隐患未整改 ——安全生产明查暗访组对照“两个导则”解剖宁波化工园区和企业

2019-09-02
来源:中国应急管理报 作者:刘向伟



     

      82122日,应急管理部安全生产明查暗访组对浙江省宁波市北仓区青峙化工园区和宁波市四明化工有限公司进行检查。对照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,明查暗访组发现青峙化工园区存在档案管理不规范、建章立制不完善及资料严重缺失等问题;宁波市四明化工有限公司在安全基础管理、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、消防安全等方面存在问题。

    一线员工职责不清

    “气化岗位的岗位职责有没有?”在宁波市四明化工有限公司的水煤浆装置气化岗位的操作室,明查暗访组专家问。

    “岗位职责?中控岗位职责我们有的,都已经上墙了。”现场值班人员答非所问。

    “气化岗位的职责呢?”专家又问。

    “有的,工艺操作规程都有的。”值班人员继续顾左右而言他。

    “操作规程和岗位职责是两码事。”专家继续追问,“你们作业文件上有没有编气化岗位职责?”

    “有,安全管理制度上有……”

    对有无气化岗位的岗位职责这一问题,经历了三次问答,专家都未得到明确答案。很显然,员工对岗位职责的认识并不清晰。

    821一整天,明查暗访组只检查了宁波市四明化工这一家企业,但工作量不小。明查暗访组专家将《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》里“安全风险隐患排查表”中的九大项根据专业进行分工,分头行动,去现场、查台账,详细排查各项内容。

    在排查安全基础管理安全风险隐患项目时,明查暗访组专家首先抛给企业安全管理员一个问题:“什么叫隐患?”这位安全管理员抓耳挠腮半天也没有说明白“隐患”的定义。

    紧接着被问对“风险”的理解。

    “风险可能会产生一些我自己预想不到的一些后果……”该安全管理员答。

    “刚刚你对隐患也是这么解释的。”专家反问。

    “我觉得这两个都差不多嘛!”

    专家摇摇头说:“这些东西,你们都不清楚,操作工更不会清楚。”

    隐患还是老样子

    “第5条‘化工园区选址应把安全放在首位,进行选址安全评估……’这一项我们做了。”

    “第6条‘化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》……’这个可能还没有。”

   …………

    822上午,在宁波市北仑区青峙化工园区会议室内,明查暗访组对该园区的安全风险的排查治理情况进行检查。该园区相关负责人拿着手中的《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》,对园区的实际情况逐一进行对照说明。

    明查暗访组发现,青峙化工园区内有20多条危险化学品管道和30多条其他管道,但并未设专门管理单位对化工区共用管廊进行管理。面对“导则”中要求的书面材料,该园区也未能完整提供。

针对在园区管理中心提供的2015年版安全风险评价报告中记录的问题隐患,明查暗访组实地抽查了宁波中新腈纶有限公司,发现报告中列出该企业的12条隐患,其中11条还是老样子,并没有得到整改。

在本次明查暗访中,记者注意到,明查暗访组在查找隐患和问题的同时,还会给企业和园区管理部门相关建议。不管是企业负责人,还是园区管理者,都认为“两个导则”非常实用,明查暗访组来得及时。

    在宁波市四明化工有限公司进行检查时,该企业的安全副总段云凤多次向明查暗访组表示感谢。“以前不清晰的概念现在变得清晰了。另外,我们还有很多管理细节需要进一步规范。”段云凤说。

    迅速行动整改落实

    宁波石化开发区安监局针对检查发现的问题,要求宁波市四明化工有限公司立即成立隐患整改小组,讨论并制定整改方案。822,该局组织重点危化品企业负责人和安全管理人员参加了“两个导则”宣传贯彻解读视频会。同时,石化开发区管委会下发通知,要求各相关部门按《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》开展一次检查;危化品企业按《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》组织开展一次自查,并建立排查治理台账。

    北仑区应急管理局针对检查发现的问题,立即召开专门会议,成立隐患整改小组,制定整改方案。针对宁波市中新腈纶有限公司存在的重大隐患,由区应急管理局进行挂牌督办。


【责任编辑:cheng】