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吉林省安全生产“十三五”中期调整规划显收成效

2018-12-03
来源:中国安全生产 作者:徐天启 崔庆云 熊洪海 祝向阳

201811日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见》后,吉林省按照国家和省政府相关文件要求,结合中期评估结果和全省安全生产发展的实际情况,按照国家和省政府相关文件要求,20186月对《吉林省安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)实施情况开展了中期评估工作,结合中期评估结果和全省安全生产发展的实际情况,在原《规划》的基础上,将城市安全发展和“数字吉林”纳入《规划》。做法值得借鉴推广。

科学部署,三个内容纳入调整中期意见。明确区域化目标。2020年,长春市达到国家安全发展示范城市标准,吉林市、白山市、白城市、梅河口市基本达标;到2022年,各市级城市全部达到国家安全发展示范城市标准;所有县级城市基本达标,全省形成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市,为经济社会发展提供坚实稳固的安全保障。提供制度化保障。把城市安全发展作为民生工程,纳入各级党委、政府和相关部门督导检查的重点内容,开展常态化督查。每年组织开展1次专项巡查,并强化结果通报、问题整改、失职追责等制度。将城市安全发展纳入安全生产工作目标责任制考核,加大赋分权重,落实奖励和惩处等激励约束机制,全面推进工作落实。强化信息化建设。省委、省政府正在大力推进“数字吉林”建设,安全生产和应急管理信息化、智能化是“数字吉林”建设的重要组成部分。安全生产信息化建设以“数字吉林”建设顶层设计为引领,将“数字吉林”建设纳入《规划》。重点依托“吉林一号”卫星、天网工程、5G高科技通讯等现代化技术手段,搭建覆盖全领域、全环节的信息化平台,建立安全风险监测预警、地下管网在线监控、自然灾害预警防控、大客流监测预警、重点车辆动态监控、应急指挥等系统。

高端决策,三大举措推进调整意见实施。加大对规划实施情况的指导。对规划主要指标、重点工作任务、重点工程项目进展情况进行年度统计。将重点项目纳入年度安全生产目标考核、年度绩效考核,加强对规划实施情况的跟踪和监督检查,推动规划按计划实施。推动重点工程项目的实施。以全省安全监管部门监管能力等建设项目为重点,细化实施方案,制定具体时间进度表将任务分解落实到人。组织召开规划实施情况分析会,对照检查规划落实情况,进一步明确规划实施职责,制定针对性措施,推动规划的实施。继续加大对安全生产重大项目建设的支持。积极争取国家发展改革委、安全监管部门加大对安全生产重大项目的投入,争取中央对项目建设的支持,推动项目尽快发挥作用。

未雨绸缪,四大问题成为必须破解之要。主要工作任务落实方面。吉林省着眼健全公共安全体系,落实综合防范措施,全面提高城市安全保障水平,不断提升防灾减灾救灾能力,打造共建共治共享的城市安全治理格局,着力解决城市安全发展不平衡不充分的问题,切实满足人民日益增长的美好生活需要,将城市安全发展纳入《规划》。期间,针对安全生产基础薄弱、安全管理水平低的状况还没有根本性改变,人民群众对美好生活安全感的需求和安全发展不均衡、不充分的问题比较突出。安全认识盲区方面。针对全社会还没有牢固树立起安全生产红线意识,有些地方政府不能处理好安全和发展的关系,城市安全保障能力弱,个别地区由于生产安全事故引发城市公共安全事件,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板针对有些监管部门只部署、不督查,只检查、不执法,只考核、不问责,监管宽、松、软、虚,造成企业违法违规成本低,比如个别行业事故反弹严重,发生多起较大事故;针对企业全员岗位安全责任制还没有得到充分落实,个别企业重效益、轻安全,赶工期、赶进度,对安全生产法律法规置若罔闻等现象,进行了课题研究,全力进行探索和解决保障措施落实方面。安全生产专项资金效果进一步发挥。尽管全省多数地区设立了专项资金,但资金投向分散、重点不突出,对此进行认真地分析和研判,不断研究解决问题的新办法、新策略。重点工程项目实施方面。针对个别重点工程受主客观多方面因素影响,进展不平衡,重点工程项目投资完成率总体不高的现实问题,下步工作中,将继续加大力度推进各级责任落实。


【责任编辑:liu】