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重庆:校园养老院安全管理纳入新安规

2015-07-31
来源:中国安全生产 作者:

    在重庆市四届人大常委会第十九次会议上,《重庆市安全生产条例(草案)》(以下简称条例草案)提请大会一审,并于7月30日上午进行分组审议。该条例草案对安全生产责任体系建设、事故隐患排查治理、应急救援和事故处理、安全生产重点管理事项等方面做了较为全面的规范。

  学校幼儿园养老院纳入其中 安全教育或将进入学校教学

  据了解,2005年正式实施的《重庆市安全生产监督管理条例》,为重庆加强安全生产监督管理、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展和社会稳定发挥了重要的法治保障作用。但随着城市规模的不断扩大、经济的快速发展、人口的日益增多,重庆安全生产的形势依然严峻,因此重新制定安全生产地方性法规具有必要性和紧迫性。

  条例将有哪些新内容或是重要内容呢?市安监局局长冉进红介绍,条例草案中指出,工会应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益,对生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。没有组建工会的生产经营单位,由职工代表参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。

  条例草案中新增了物业服务单位的安全管理职责,要求物业服务企业对消防通道、化粪池、电梯等重点部位、重要设施进行经常性检查,对安全隐患立即处理、及时警示,同时还应对服务对象进行安全宣传、组织应急演练。

  条例草案中,车站、码头、机场、医院、学校、幼儿园、宾馆、饭店、商场、市场、旅游景区、集体宿舍、养老院、文化体育娱乐等场所均被纳入公众聚集场所安全管理范畴。对于公众聚集场所的安全问题,条例草案指出,大型群众性活动的安全管理责任由主办单位承担,具体安全工作由承办单位负责。

  条例草案中还提到,教育行政主管部门应当将安全教育纳入教学计划,培养学生的安全意识、知识和技能。

  建议条例突出地方立法特色 增加行业协会

  分组审议环节中,常委会组成人员对草案提出了建议。常委会组成人员刘本荣说,条例草案中提到的“主要负责人职责”中,没有说事故发生后主要负责人到现场的职责。一般事故“一把手”可以不到现场,分管责任人可以处置,但重大责任事故“一把手”必须到现场。现在往往责任事故出了,法人、“一把手”就跑了,也有些是公安控制起来了,因此建议对“一把手”进行约束。

  常委会组成人员余捷认为,条例地方立法的特色不够突出。地方立法坚持不抵触、有特色、可操作,从这个角度讲还不够。重庆的安全生产到底存在着哪些突出问题,哪些问题需要通过立法来加以解决,在条文上体现不明显,现有的立法制度设计能否解决问题、有无可操作性还需要斟酌。

  常委会组成人员叶定坎表示,建议在《条例》里增加行业协会参与的内容。叶定坎说,《条例》草案只提到行业组织,没有充分表述行业协会的作用,建议不管是事前培训、事中监督、事后处置,都要有行业协会参与,加强行业自律和监督,并在发现问题时向管理部门提出。

【责任编辑:欣】